3 Институт гражданства и его государственно-правовоㅤ закреплениеㅤ

В этом вопросе заслуживает отдельное рассмотрениеㅤ конституционно-правового института гражданства. Не относясь к числу естественных прав человека, гражданство - неотъемлемая часть института правового статуса личности.ㅤ

В следствии чего я рассмотрю все вопросы касающиеся понятия «гражданство» :ㅤ

- принципы гражданства,ㅤ

- приобретение гражданства,ㅤ

- прием в гражданствоㅤ ㅤ

- восстановление в гражданствоㅤ ㅤ

- выбор гражданства (оптацияㅤ основания прекращения гражданства, двойноеㅤ гражданство.ㅤ

Гражданство – понятие политическое и обозначаетㅤ юридически закрепленный договор между индивидом и государством. Обе стороны получают необходимый переченьㅤ взаимных прав и обязанностей, а также правовой инструментарий для их реализации. Кроме того, личность, в обмен на некотороеㅤ ограничение свободы и согласие жить по стандартизированным поведенческим практикам, приобретает в лице власти, государственных и политических институтов формальногоㅤ «сторожа» личных прав и свобод. Другойㅤ вопрос – это политическая система государстваㅤ которая может быть заточена на выполнениеㅤ этого функционала, а может игнорировать его и пренебрегать им в интересах доминирующейㅤ социальной группы.ㅤ

Гражданство. Ценностный аспектㅤ

Однако гражданство – понятие и политическоеㅤ и территориальное, и ценностное. Связано это не только с персональной «увязкой» к определенной территории, месту постоянного проживания, но и с преимущественно осознанным пониманием принадлежностиㅤ к определенной ценностной, культурной и, следовательноㅤ политической системе. Смена ценностных ориентиров нередкоㅤ приводит к конфликтной ситуации, в результатеㅤ чего индивид способен изменить свое гражданство. Особенно это касается стран, где господствуютㅤ авторитарные политические режимы.ㅤ

Гражданство. Экономический аспектㅤ

В период тотальной глобализацииㅤ гражданство – понятие еще и экономическое. Человек не просто привязан к территорииㅤ он привязан к местуㅤ работы. Он может бытьㅤ например, гражданином Аргентины, иметьㅤ свой дом в Бразилииㅤ и работать в США. И жить одновременно в трех странах – простоㅤ потому, что ему так удобно. Или иметь двойноеㅤ гражданство (вот вам и ценностный выбор), но работатьㅤ в третьей стране. Такихㅤ примеров достаточно.ㅤ

Базовые признаки: - Наличиеㅤ неформального правового договора междуㅤ физическим лицом и гражданином. Это означает, что гражданствоㅤ – понятие, не связанноеㅤ ни с национальной, ни с исторической или какой-либㅤ иной идентификацией. Речь идетㅤ о политической собственности государстваㅤ коей и является гражданство. Выплаты по прямым налоговымㅤ обязательствам. Лица, не имеющиеㅤ гражданства, но проживающие на территории другого государства, платятㅤ только косвенные налоги, связанныеㅤ с их трудовой деятельностью.ㅤ

Понятие и принципы гражданстваㅤ РФ Гражданами Российской Федерацииㅤ автоматически становятся физические лицаㅤ родившиеся на территории нашейㅤ страны, а также лицаㅤ прошедшие ценз проживания и выразившие желание приобрести российскоеㅤ гражданство. В итоге понятиеㅤ российского гражданства включает в себя определенные обязательства, которыеㅤ одновременно берут на себяㅤ индивид и государство. Условияㅤ и требования оформления гражданстваㅤ зафиксированы в соответствующем федеральномㅤ законодательстве. Принципы:ㅤ

- юридическое оформление взаимоотношенийㅤ между гражданином и Российскимㅤ государством. Оба субъекта договораㅤ действуют в рамках правовогоㅤ поля РФ;ㅤ

- постоянный характер взаимоотношений между гражданиномㅤ и государством. Лишение гражданства – исключительнаяㅤ мера, которая практически не применяется.ㅤ

Конституция РФ закрепляет лишь отправные, базовыеㅤ принципы института гражданства. Детальная регламентация этого конституционно-правового института закреплена в Федеральном законеㅤ от 31 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации", принятом взамен одноименногоㅤ Закона РФ 1991 г., в которыйㅤ неоднократно вносились изменения и дополнения. С.А. Комаров. «Общая теория государства и права». 7- издание 2005. Питер. Основные новеллыㅤ нового закона сводятся к большей жесткостиㅤ его норм по вопросам приобретения российскогоㅤ гражданства по сравнению с правилами, предусматривавшимисяㅤ прежним законом, - теперь все иностранныеㅤ граждане и лица без гражданства могут приобрести гражданство Российской Федерации по единымㅤ правилам, упрощенный приобретения гражданства для соотечественниковㅤ - бывших граждан СССР отменен. Новые нормы закона о гражданстве вызывали и продолжают вызывать достаточно острую критику. Однакоㅤ здесь следует иметь в виду следующее.ㅤ

Конституция РФ и Законㅤ "О гражданстве", закрепляют следующиеㅤ принципы гражданства Российской Федерацииㅤ

1) единства гражданства. В соответствии с этим принципомㅤ республики-субъекты РФ не могутㅤ устанавливать собственное гражданство, предусматривающееㅤ изъятия из общего, единогоㅤ статуса гражданина РФ, гражданинㅤ республики одновременно является гражданиномㅤ Российской Федерации; статус гражданинаㅤ России, проживающего в какойㅤ республике, ничем не отличаетсяㅤ от статуса российского гражданинаㅤ проживающего в ином субъектеㅤ Федерации.ㅤ

2) равенства гражданства независимоㅤ от оснований приобретения, рассматриваемыхㅤ ниже, а также от пола, национальности, возраста, социальногоㅤ происхождения и положения и т. п. В частностиㅤ гражданство замужней женщины в России не зависит от гражданства мужа.ㅤ

3) охранения гражданства при проживании гражданина России за ее пределами. Не существуетㅤ каких-либо пресекательных сроков, по истечении которых в случаеㅤ проживания россиянина в другомㅤ государстве он утрачивал бы гражданства Российской Федерации.ㅤ

4) невозможности лишения гражданинаㅤ Российской Федерации гражданства или права изменить его. Данныйㅤ принцип призван обеспечить беспрепятственноеㅤ осуществление гражданином своих правㅤ без боязни утратить российскоеㅤ гражданство. Какую бы противоправнуюㅤ деятельность ни принял российскийㅤ гражданин, к нему могутㅤ применяться различные виды ответственностиㅤ и наказания, но такойㅤ как "лишение гражданства" российскоеㅤ законодательство не предусматривает и предусматривать не может.ㅤ

5) Невозможности высылки российского гражданина за пределы России или выдачи иностранному государству. Гражданин России не может быть высланㅤ из страны, равно как и иметь препятствия для возвращения на Родину.ㅤ

В соответствии с гл. 2 законаㅤ о гражданстве гражданство РФ может быть приобретено по следующим основаниям:ㅤ

1) по рождению (филиацияㅤ

2) в результате приёма в гражданствоㅤ (натурализация);ㅤ

3) в результате восстановления в гражданствеㅤ (реинтеграция);ㅤ

4) в результате выбораㅤ гражданства (оптация).ㅤ

Приём в гражданство (натурализацияㅤ предполагает более сложную специальнуюㅤ процедуру и более жесткиеㅤ условия. Приём в российскоеㅤ гражданство может осуществляться в общем порядке и в упрощенном порядке. Условиями натурализацииㅤ в общем порядке являютсяㅤ

а) достижение иностранным гражданиномㅤ или лицом без гражданстваㅤ возраста 18 лет и обладание дееспособностьюㅤ

б) ценз оседлости (ценㅤ проживания) - лицо, желающееㅤ приобрести гражданство РФ, должноㅤ к моменту обращения с соответствующим заявлением непрерывно проживатьㅤ на территории России в течении 5 лет.ㅤ

в) Обязательство соблюдать Российскуюㅤ Конституцию и законы, это лежит на всех без исключения гражданах России и иных лиц, находящихся на ее территории.ㅤ

г) наличие законного источника средств к существованию (работа по трудовому договору, банковскиеㅤ вклады).ㅤ

д) отказ от гражданстваㅤ иностранного государства гражданина этогоㅤ государства, желающего приобрести российскоеㅤ гражданство.ㅤ

е) владение государственным языкомㅤ РФ (т.е. русским языком).ㅤ

Выбор гражданства (оптация) как основание приобретенияㅤ гражданства Российской Федерации может иметь при изменении государственной границы в связи с присоединением к России новых заселенных территорийㅤ - в этом случае лица, проживающиеㅤ на территории, государственная принадлежность которой измененаㅤ имеют возможность выбора российского гражданства (при безусловном праве сохранить прежнее гражданство).ㅤ

Кроме оптации, основаниями прекращения граждане Российскойㅤ Федерации являются выход из российского гражданстваㅤ и отмена решения о предоставлении российскогоㅤ гражданства.ㅤ

Выход из гражданства Российскойㅤ Федерации хотя и являетсяㅤ актом добровольным, но долженㅤ быть осуществлен по определеннойㅤ процедуре, в общем порядкеㅤ (с подачей заявления на имя Президента РФ, которыйㅤ и принимает окончательное решение).ㅤ

Российская Федерация, как и большинство государствㅤ мира, следуя принципу исключительности гражданства, в целом отрицательно относится к институту двойногоㅤ гражданства (по общему правилу человек долженㅤ иметь устойчивую правовую связь только с одним государством) Авакьян С.А. Гражданство РФ. - М, 2004..ㅤ

ㅤ