Применение укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры

На стадии планирования инвестиций или проектирования объектов капитального строительства очень часто возникает задача предварительного определения необходимых затрат на осуществление строительства объекта, особенно в случаях, когда строительство осуществляется за счет средств бюджетов разных уровней.

Наиболее удобным инструментом для целей бюджетного планирования являлись нормативы удельных капитальных вложений, которые в советское время разрабатывались на каждую пятилетку. Однако в сметно-нормативной базе 2001 года до последнего времени вообще отсутствовали какие-либо укрупненные сметные нормативы.

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 была впервые регламентирована разработка и применение укрупненных сметных нормативов для стадии бюджетного планирования (НЦС) и стадии проектирования (НЦКР) на начало каждого бюджетного года в текущих ценах.

В развитие этого постановления Минрегионом РФ и Министерством строительства и ЖКХ РФ приняты следующие нормативные документы по разработке и применению укрупненных сметных нормативов:

• Приказ Минрегиона России об утверждении Методических указаний по разработке укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры от 16.10.2010 № 497.

• Приказы Минрегиона России об утверждении укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры от 22.04.2011 № 187, от 12.05.2011 № 210, от 06.06.2011 № 275, от 30.12.2011 № 643.

• Приказ Минрегиона России об утверждении Методических рекомендаций по применению укрупненных нормативов цены строительства объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры от 04.10.2011 № 481 (МДС 81-02-12-2011).

• Приказ Министерства строительства и ЖКХ РФ о внесении сметных нормативов в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета от 07.04.2014 № 167/пр (МДС 81-02-13-2014).

• Приказ Министерства строительства и ЖКХ РФ о внесении в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, укрупненных сметных нормативов цены строительства для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры от 28.08.2014 № 506/пр.

Укрупненные сметные нормативы разрабатываются для основных объектов непроизводственного назначения, инженерной инфраструктуры, отдельных видов строительных конструкций и должны учитывать регионально-экономические, климатические, инженерно-геологические и другие условия осуществления строительства.

Укрупненные сметные нормативы по степени укрупнения и функциональному назначению подразделяются на:

- укрупненные нормативы цены строительства (НЦС);

- укрупненные нормативы цены конструктивных решений (НЦКР).

НЦС предназначены для планирования инвестиций (капитальных вложений), оценки эффективности использования средств направляемых на капитальные вложения и подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование. НЦС представляет собой объем денежных средств, необходимый и достаточный для возведения объекта капитального строительства, рассчитанный на установленную единицу измерения (измеритель) в соответствующем уровне текущих цен.

НЦКР предназначены для формирования и экспертизы сметной стоимости основных видов конструктивных решений проектируемых объектов на всех стадиях подготовки проектной документации, при составлении инвесторских смет и подготовке конкурсной (тендерной) документации. НЦКР - это сумма средств на возведение отдельных конструктивных элементов объекта, рассчитанная применительно к видам таких элементов и видов работ на установленную единицу измерения (измеритель) в соответствующем уровне текущих цен.

Итоговые показатели НЦС устанавливаются в тысячах рублей, НЦКР устанавливаются в рублях в уровне цен по состоянию на 1 января текущего года, без НДС (в текущем уровень цен). При этом показатели нормативов устанавливаются для базового территориального района субъекта Российской Федерации, в качестве которого принята Московская область.

По своему назначению, принадлежности и области применения НЦС и НЦКР подразделяются на:

- государственные укрупненные сметные нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости строительства объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета;

- территориальные укрупненные сметные нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости строительства объектов в отдельном субъекте Российской Федерации, учитывающие региональные условия производства работ;

- отраслевые укрупненные сметные нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости строительства отдельных видов объектов, сооружений и их конструктивных решений, учитывающих специфику соответствующих отраслей экономики.

Общее методическое руководство разработкой сборников НЦС и НЦКР, координацию, контроль и определение периодичности их обновления осуществляет Министерство строительства и ЖКХ РФ. Планируется, что сборники будут обновляться ежегодно.