§2. Петровские реформы

Военная реформа. Первой из реформ стала военная, которая заключалась в создании регулярной армии и флота. Центральным вопросом создания регулярной армии был вопрос о новой системе ее комплектования. В 1705 г. была введена рекрутская повинность: с 11-12 дворов податных сословий в армию должен был поставляться рекрут. Рекруты пожизненно зачислялись в сословие солдат. Дворяне начинали служить с чина рядового в гвардейских полках.

Так была создана регулярная армия, обладавшая высокими боевыми качествами, оснащенная современным оружием, изменены стратегия и тактика, введены Воинский и Морской уставы. В конце правления Петра Россия обладала мощной армией численностью до 250 тыс. человек и вторым в мире военным флотом (более 1000 кораблей) Современные суда сооружались на корабельных верфях Петербурга, Воронежа, Архангельска.

Петровская индустриализация. Экономические преобразования были направлены на создание отечественной промышленности, обеспечение необходимой продукцией армии и флота. Наибольшие изменения произошли в области тяжелой промышленности: если к концу XVII в. в стране насчитывалось около 30 мануфактур, то в годы петровского правления их стало более 100. Наряду с уже существующими центрами Москвой, Тулой, Калугой, Каширой складывались новые промышленные районы: металлургический на Урале, в Карелии и Петербурге (город основан в 1703 г. в устье реки Невы).

В результате быстрого развития металлургии к середине XVIII в. Россия выплавляла чугуна в полтора раза больше, чем Англия, и заняла ведущее место по производству металла. Ведущие позиции в производстве металла занимал Урал: к середине XVIII в. из 75 заводов 61 действовал в этом горнозаводском крае. Крупнейшими в мире металлургическими заводами стали Невьянский, Каменский, Нижне-Тагильский, Екатеринбургский. Большая часть произведенного металла шла на военные нужды: кроме Тульского, оружейные заводы основаны в Сестрорецке (близ Петербурга) и в Олонецком крае (Карелия).

Особенности петровской индустриализации: предприятия основывались в непосредственной близости к источникам сырья, использовался труд низкооплачиваемых неквалифицированных рабочих (затем крепостных), активно привлекался иностранный опыт (специалисты, сырьё, техника), определяющую роль играло государство (предприятия основывались по инициативе государства и работали на госзаказ). С целью увеличения производства металла, в 1719 г. был опубликован указ Петра, позволяющий всем жителям России заниматься поисками полезных ископаемых и с разрешения Берг-коллегии основывать заводы, т.е. "провозглашала горную свободу".

В центре части России наибольшее развитие получила текстильная промышленность, которая работала в основном на армию. Наиболее значительными предприятиями были Московский суконный двор, Большая Ярославская мануфактура, суконные мануфактуры в Воронеже, Казани, на Украине.

Изменения в социальной структуре. Масштабные экономические преобразования непосредственно затронули социальную структуру. Во-первых, появились новые категории несвободных крестьян (приписные и посессионные). Приписные – казённые крестьяне, приписанные к государственным мануфактурам, где крестьяне и отрабатывали подать. Посессионные крестьяне - частновладельческие, купленные для работы на частных мануфактурах.

Во-вторых, был принят Регламент Главного магистрата (1721), разделивший все городское население на две группы, что положило начало формированию городского сословия (регулярные и нерегулярные граждане).

В-третьих, происходит объединение родовой и служилой знати (в результате слияния поместья и вотчины по указу о единонаследии 1714 г.) в одно служилое дворянское сословие. Избежать службы на законных основаниях при Петре I было невозможно, отклонение от службы преследовалось (наказания: публикация имен на специальных досках, прибиваемых к виселицам, конфискация владений частично в пользу государства, а частично в пользу доносчика, который сообщил об уклонении от службы). Ежегодно проводились смотры дворян, после которых проводились записи на службу. За неявку также публичное наказание и конфискация имущества.

Для организации дворянской службы была издана «Табель о рангах» (1722), в основу которой был положен принцип личной выслуги – появилась юридическая основа для продвижения по социальной лестнице недворян. Это было средство укрепления аристократии, обеспечивало приток «свежей крови». Дворянство, полученное по Табели о рангах, могло быть двух видов: личное и потомственное.

Налоговая реформа. Растущие потребности армии и флота, развитие промышленности требовали средств. Это стало причиной активной налоговой политики правительства. При Петре I происходит рост и прямых, и косвенных налогов, взимаемых с податных сословий.

В 1705 г. была образована Ингерманландская канцелярия во главе с А. Д. Меньшиковым. В её функции входили все налоговые сборы. Налогами были обложены все стороны общественной, частной и хозяйственной деятельности. В результате появились налоги на частную рыбную ловлю, бани, постоялые дворы, мельницы, ульи, конские заводы, бороды, дубовые гробы, ввели обязательное использование гербовой бумаги. В целом было до 30 разных видов налогов.

Новым прямым налогом стала подушная подать. Единицей налогообложения вместо крестьянского двора стала «душа мужского пола». В 1718 – 1724 гг. была проведена подушная перепись. Умершие числились в списках («сказках») вплоть до проведения очередной ревизии. Подушную подать платили крепостные и казенные крестьяне, посадские люди. Доход государства к 1724 г. по сравнению с 1680 г. увеличился втрое. От уплаты подушной подати освобождались дворяне и духовенство.

Народные восстания. В ответ на рост налогов, усиление крепостничества, ведение рекрутской повинности в ряде районов развернулось мощное народное движение: в 1705-1706 гг. восстали стрельцы, работные и посадские люди, беглые крестьяне в Астрахани, которые более семи месяцев удерживали город.

Почти семь лет продолжались волнения в Башкирии (1705-1711), в 1707-1708 гг. на Дону вспыхнуло восстание под предводительством Кондратия Булавина. Значительную роль в восстании сыграло донское казачество, недовольное попытками правительства подчинить Дон. Власти стремились не допускать бегства крестьян на Дон, вели постоянный розыск беглых, посылая туда воинские подразделения.

Административные реформы. Реформа государственного аппарата предполагала замену изживших себя органов центральной власти новыми, более эффективными и соответствующими абсолютистскому государству. Образцом для будущего государственного устройства России Пётр избрал шведское государственное устройство.

Вместо Боярской думы был создан Сенат (1711), который стал высшим органом, направлявшим работу всех государственных учреждений, руководство которым с 1722 г. осуществлял генерал-прокурор, приказы заменены коллегиями (1718) во главе с президентами. Было ликвидировано патриаршество, управление РПЦ стал осуществлять Святейший Синод, возглавляемый светским чиновником – обер-прокурором.

В 1708 г. страна разделена на 8 губерний, во главе которых стоял губернатор, наделённый судебной, административной и финансовой властью, в 1719-1720 гг. – вторая областная реформа: губернии делились на 45 провинций, а те, в свою очередь, на уезды. Реформами Петра I закончилось формирование абсолютной монархии в России.