УТВЕРЖДАЮ Зав. кафедрой дополнительного профессионального образования к.т.н., доцент _____________________В.В. Ильиных «___» _____________ 2013 года

Л Е К Ц И Я т. 4.1

По дисциплине "Метрология, стандартизация и сертификация"

для слушателей и студентов по специальности

280104.65 - «Пожарная безопасность»

Тема № 4.1 «Правовая и научная база государственной системы стандартизации в Российской Федерации».

Обсуждена на заседании ПМК-7 «Механики и инженерной графики» Протокол от «___» ________2013 года №___

Железногорск

2013

Литература

Основная:

1. И.М. Лифиц Метрология, стандартизация и сертификация. Москва. ЮРАЙТ. 2004

2. А.Г. Сергеев, М.В. Латышев, В.В. Терегеря Метрология, стандартизация и сертификация. Москва. Логос. 2003.

3. В.М. Клевлев, Ю.П. Попов, И.А. Кузнецова Метрология, стандартизация, сертификация: Учебник. – М.:ФОРУМ: ИНФРА-М, 2004

Нормативные правовые акты:

1. ГОСТ Р 1.0-92. Государственная система стандартизации Российской федерации. Основные положения.

2. ГОСТ Р ИСО 9000-2001 (ИСО 9000-2000). Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.

3. ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001-2000). Системы менеджмента качества. Требования.

4. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4871-I "Об обеспечении единства измерений" (с изменениями от 10 января 2003 г.)

5. Кодекс РФ «Об административных правонарушениях».

Текст лекции

Вводная часть.

Будут рассмотрены следующие вопросы:

1. Правовые основы стандартизации.

2. Методы стандартизации.

3. Научная база стандартизации.

4. Государственная система стандартизации Российской Федерации.

1. Правовые основы стандартизации

Основополагающим документом в России по стандартизации является Закон "О техническом регулировании".

Настоящий Закон устанавливает правовые основы стандартизации в Рос­сийской Федерации, обязательные для всех государственных ор­ганов управления, а также предприятий и субъектов хозяйствен­ной деятельности независимо от формы собственности, общественных объединений, и определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством раз­работки и применения нормативных документов по стандартиза­ции.

Закон "О стандартизации" устанавливает основные положе­ния, принципы, понятия, порядок организации работ в области стандартизации, которые являются едиными и обязательными для всех предприятий, организаций и учреждений, а также для граж­дан-предпринимателей, продавцов, исполнителей услуг, конст­рукторских, проектных, транспортных и других организаций и предприятий.

Отношения в области стандартизации в России регулируются и обеспечиваются также издаваемыми законодательными и дру­гими актами Российской Федерации:

• законами "Об обеспечении единства измерений", "О защите прав потребителей";

• указами Президента и нормативными актами Правительства России (постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.94 г. № 100 "Об организации работ по стандартизации, обес­печению единства измерений, сертификации продукции и услуг", распоряжение Правительства России от 20.02.95 № 255-р "О программе демонополизации в сферах стандартизации, мет­рологии и сертификации" и др.);

• подзаконными актами, направленными на решение отдель­ных социально-экономических задач и предусматривающими ис­пользование для этой цели стандартизации

• приказами Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии.

В основополагающий Закон вошли следующие статьи:

понятие стандартизации;

законодательство Россий­ской Федерации о стандартизации;

международные договоры; орга­низация работ по стандартизации; международное сотрудничество в области стандартизации;

нормативные документы по стандар­тизации и требования к ним; государственные стандарты, обще­российские классификаторы технико-экономической информации;

отраслевые стандарты, стандарты предприятий, стандарты науч­но-технических, инженерных обществ и других общественных объе­динений; применение нормативных документов по стандартизации;

информация о нормативных документах по стандартизации, их из­дание и реализация;

государственный контроль и надзор; органы государственного контроля и надзора;

государственные инспекто­ры, их права и ответственность;

уголовная, административная либо гражданско-правовая ответственность; финансирование работ по государственному контролю и надзору; стимулирование примене­ния государственных стандартов

Для усиления роли стандартизации в научно-техническом про­грессе, повышении качества продукции и экономичности ее про­изводства разработана Государственная система стандартизации (ГСС).

Она представляет собой комплекс взаимоувязанных правил и положений, определяющих цели и задачи стандартиза­ции, структуру органов и служб стандартизации, их права и обя­занности, организацию и методику проведения работ по стан­дартизации во всех отраслях народного хозяйства Российской Фе­дерации, порядок разработки, оформления, согласования, утверждения, издания, внедрения стандартов и другой норма­тивно-технической документации, а также контроля за их вне­дрением и соблюдением.

ГСС определяет организационные, методические и практичес­кие основы стандартизации во всех направленьях народного хозяйства.

Категории и виды стандартов разрабатываются на основе и по результатам научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и проектных работ с учетом лучших отечествен­ных и зарубежных достижений в соответствующих областях науки и техники, требований международных, региональных и прогрес­сивных национальных стандартов других стран и предусматрива­ют оптимальные решения для экономического и социального развития страны.

Согласно ФЗ «О техническом регулировании» применяются следующие документы в области стандартизации:

национальные стандарты (национальными стандартами признаны действующие государственные и межгосударственные стандарты, введенные в действие до 1 июля 2003 г. для применения в Российской Федерации);

правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

стандарты организаций.

Национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации. Национальный стандарт согласно его наименованию и уровню утверждения является документом федерального значения в области стандартизации, имеющим рекомендательный характер.

Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно, для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно.

Правила представляют собой нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ.

Рекомендации являются нормативными документами, содержащими добровольные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ, а также рекомендуемые правила выполнения этих работ.

Норма – нормативный документ, содержащий положения, устанавливающие количественные меры или качественные критерии, которые должны быть удовлетворены в процессе производства или работы.

Классификация – это разделение множества объектов на классификационные группировки по сходству или различию на основе определенных признаков в соответствии с принятыми правилами.

Классификатор представляет собой документ, содержащий систематизированный перечень кодов и наименований объектов классификации и классифицированных группировок, разработанный и утвержденный в установленном порядке, обязательный для применения на различных уровнях управления.

Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации - нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с её классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией.

Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области (в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Основное предназначение классификаций состоит в обеспечении информационной совместимости во всех областях деятельности. Поэтому по своей правовой природе классификаторы должны иметь статус обязательных для применения и соблюдения документов.