2. Нормативная и информационная база

планирования. Плановые расчеты и показатели

В современной планово-экономической литературе еди­ного общепризнанного понятия о нормативах и нормах примени­тельно к условиям рынка пока не выработано. Поэтому ученые по-разному интерпретируют понятия этих экономических категорий.

Норматив - это эталон расхода различных ресурсов на произ­водство единицы продукции, значение которого должно соответство­вать достигнутому уровню развития рыночных отношений при пол­ной степени использования техники, передовой технологии, прогрес­сивной организации производства и требуемой квалификации персо­нала [28].

Норматив - это относительный показатель, характеризующий степень использования ресурсов, либо устанавливающий величину параметров, регламентирующих и определяющих плановые задания в процентах [9].

Норма - это научно обоснованная величина расхода тех или иных экономических ресурсов в конкретных производственно-технических условиях [7, 9, 10].

Норма - это максимально допустимый расход материалов, топ­лива, энергии, а также затрат живого труда на изготовление единицы продукции заданного качества [7, 9].

Плановые нормы (нормативы) определяются по формуле:

Н_пл = Н_баз* И_отр,

где Н_пл-норма (норматив) плановая;

Н_баз- норма (норматив) базовая;

И_отр - изменение нормы (норматива) в результате внедрения мероприятий плана организационного развития в плановом периоде.

Первичными источниками информации, необходимой для разработки норм и нормативов, служит техническая документация: карты технологических процессов, чертежи и другие технические доку­менты.

С практических позиций всякие нормы и нормативы являются исходными величинами и показателями, применяемыми при планировании и оценке различных видов деятельности, выполняемых работ и услуг.

Разнообразные нормы и нормативы служат комплексными планово-экономическими показателями, характеризующими механизм равновесия между рыночным спросом, ценами и предложени­ем на продукцию (работы и услуги), взаимодействие между затра­тами и результатами, определяющими уровень свободных ры­ночных цен и тарифов, величину расхода трудовых, материаль­ных, финансовых и других экономических ресурсов на производ­ство товаров. Они образуют целую систему плановых, экономиче­ских, финансовых и иных норм и нормативов и составляют нор­мативную базу планирования, состоящую из ряда нормативных подсистем, сгруппированных по определенным признакам.

Многообразные нормативные материалы, применяемые в процессе планирования, можно объединить в отдельные группы по следующим классификационным признакам.

1. По видам ресурсов - нормативы, регулирующие величину затрат производственных ресурсов (средств производства, предме­тов труда, рабочей силы) на единицу производимой продукции (работ, услуг) и коэффициенты использования различных ресур­сов.

2. По стадиям производства - нормативы запасов материа­лов, незавершенного производства, полуфабрикатов, комплек­тующих изделий и готовой продукции, величина и динамика ко­торых характеризуют процесс превращения материальных ресур­сов в готовую продукцию (работу, услугу).

3. По выполняемым функциям нормативы могут быть плановыми, экономическими, техническими, организационными, социальными, правовыми, трудовыми, управленческими, эколо­гическими, финансовыми и другими.

4. По времени действия нормативы бывают перспективные, календарно-плановые (годовые и текущие), постоянные, условнопостоянные и временные, сезонные, разовые и т.п.

5. По сфере распространения выделяют нормативы межотраслевые, отраслевые, внутрипроизводственные, а также международные, государственные, республиканские (краевые, област­ные), региональные, муниципальные (местные) и др.

6. По методам установления различают научно обоснованные, расчетно-аналитические, экспериментальные, отчетно-статистические и другие нормативы.

7. По форме выражения различают табличные, графиче­ские и аналитические нормативы.

8. По степени детализации нормативы подразделяются на индивидуальные и групповые, дифференцированные и укрупнен­ные, частные и общие, специфицированные и сводные.

9. По численным значениям нормы могут быть оптимальные (максимальные, минимальные), допустимые, средние.

10. По целевому назначению нормативы бывают расходные и технические, оценочные и технико-экономические, оперативно-производственные и календарно-плановые и т.д.

Нормы и нормативы должны соответствовать следующим требованиям современного рынка:

• научная обоснованность и прогрессивность;

• реальность и стабильность;

• объективность и динамичность;

• единство и взаимосвязь;

• равнонапряженность;

• доступность и удобство при использовании.

Выделяют следующие основные методы разработки норм и нормативов (по степени убывания их точности и обоснованности):

• метод научного обоснования;

• аналитически-расчетный метод;

• аналитически-исследовательский метод;

• экспериментальный (опытный) метод;

• отчетно-статистический метод.

Классификация норм и нормативов представлена на рис.1:

Нормы и нормативы затрат жи­вого труда

• Норма затрат времени по видам изделий и работ;

• Норма обслуживания оборудования и рабочих мест;

• Нормы затрат времени по полной трудо­емкости;

• Норматив заработной платы на рубль продукции или единицу продукции;

• Норматив соотношения численности от­дельных категорий работающих;

• Коэффициент выполнения норм

нормы и

НОРМАТИ­ВЫ

Нормы и нормативы использования

средств труда

Коэффициент использования средне­годовой производственной мощности; Нормы съема продукции с единицы оборудования;

Коэффициент сменности оборудова­ния;

Норматив установленного оборудова­ния;

Нормы трудоемкости ремонтных ра­бот;

Норматив единицы ремонтной слож­ности.

Нормы и нормативы затрат материаль­ных, топливно-энергетических ресурсов

• Нормы расхода сырья и материалов на изго­товление деталей;

• Нормы и нормативы расхода вспомогатель­ных материалов для технологических целей; Нормы расхода топлива, электроэнергии, сжатого воздуха и других видов энергии на технологические цели;

Нормы расхода вспомогательных материалов на ремонтно-эксплуатационные нужды; Нормы расхода топлива, электроэнергии и других видов энергии на хозяйственно-бытовые цели (освещение, отопление и т.д.); Нормы расхода полуфабрикатов, комплек­тующих, поступающих со стороны; Нормы расхода инструментов (режущего, мерительного) и приспособлений; Нормативы отходов и потерь.

Нормы и нормативы движения производства

• Норматив длительно­сти цикла изготовле­ния продукции;

• Норматив размера партии запуска;

• Норма производствен­ных запасов.

Между нормами и показателями на всех предприятиях в усло­виях рынка существует механизм взаимодействия. Основными составляющими элементами планово-экономического механизма выступают как исходные нормы и нормативы, завершающие плановые показатели, так и весь производственный процесс, который приводит к запланированным конечным результатам. В практике рыночного планирования необходимо полнее использовать механизм взаимодействия всех плановых показателей с конечными результата­ми для достижения экономии ограниченных ресурсов и роста эффек­тивности производства. Для этого необходимо, прежде всего, приме­нять научно обоснованные нормы расхода всех производственных ресурсов (средств производства, предметов труда и рабочей силы).

На предприятиях должны быть обеспечены сбалансирован­ность и равновесие планов по производству и реализации продукции, по материально-техническому снабжению и использованию производственных мощностей, по организации труда и оплате труда, по внедрению новой техники и инвестициям, по расходам и доходам и прочим взаимосвязанным показателям. Прогрессивные нормативы служат основой разработки всех показателей комплексного плана социально-экономического развития предприятия.

Важнейшим инструментом планирования является система показателей. Она должна обеспечить:

1)комплексность (охват всех сторон деятельности предпри­ятия);

2. сводимость;

3. связь с национальным уровнем планирования;

4. реализацию всех принципов планирования.

Система показателей строится по правилу пирамиды.

Экономические показатели, система характеристик, количест­венно определяющих функционирование и развитие предприятия. С помощью экономических показателей в конкретных цифровых зада­ниях выражается вся совокупность экономических, социальных и экологических целей развития предприятия, т.е. через систему экономических показателей можно количественно «описать» стратегию или тактику развития предприятия. Система показателей позволяет реализовать систему принципов планирования: научность, пропорциональность, комплексность и другие.

Экономические показатели охватывают все уровни хозяйствен­ной деятельности предприятия. Методической основой единства системы экономических показателей служат экономические законы и категории.

Система показателей состоит из большого количества показателей, а значит, возникает необходимость их классификации:

1. Стоимостные - исчисляются в денежных единицах и определяют совокупную стоимость разнородной продукции, материальные затраты. Фонды оплаты труда и т.д.

2. Натуральные исчисляются в физических единицах с учетом потребительских свойств продукции (тонны, литры, метры и т.п.).

3. Абсолютные - являются экономические показатели, непосредственно оценивающие хозяйственную деятельность и раскрывающие ее масштабы. Они исчисляются как в денежных, так и в на­туральных физических единицах.

4. Относительные экономические показатели раскрывают качественную сторону результатов хозяйственной деятельности и определяются на основе абсолютных (производительность труда, материалоемкость, фондоотдача).

5. Специальные. Например, показатели, используемые для оценки организационно-технического уровня производства.

6. Дифференциация показателей на основные, расчетные, оценочные.

Основные показатели характеризуются как обязательные для выполнения, отражают взаимоотношения с государственными структурами и уровень достижения целей развития предприятия. Напри­мер, для цехов предприятия к основным показателям относят объем производства, номенклатуру и количество выпускаемой продукции в натуральном выражении, прибыль.

Расчетные показатели используют для обоснования основных показателей (товарная и валовая продукция, объем незавершенного производства, численность работающих, фонд оплаты труда рабо­тающих, себестоимость и другие).

Оценочные показатели отражают требования, предъявляемые к структурным подразделениям. Применяются для оценки результатов их деятельности, формирования фонда развития и фонда потребле­ния, определения размеров премии (выполнения заданий по выпуску продукции в срок и по номенклатуре, качество продукции, производительность труда, снижение себестоимости и др.).

Планирование экономических показателей соответствует статистическим (отчетным) показателям. Они имеют единую методологическую и методическую основу исчисления, сопоставимы во време­ни. В системе экономических показателей статистические показатели выполняют контрольную функцию - с их помощью осуществляется глубокий анализ всех звеньев предприятия.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. В чем сходство и отличие норм от нормативов? Поясните назначение использования норм и нормативов в планиро­вании?

2. Как классифицируются существующие нормативные мате­риалы?

3. Что характеризуют нормативы трудовых и материальных за­трат? Приведите примеры.

4. Какие нормативы характеризуют эффективность использо­вания производственных ресурсов?

5. Что означает прогрессивность, стабильность, равнонапряженность используемых в планировании нормативов?

6. В чем состоит сущность научного обоснования нормати­вов?

7. Дайте описание методов установления нормативов. Чем отличаются нормативы, разрабатываемые при разных ме­тодах?

8. Какая взаимосвязь существует между нормативами и пла­новыми показателями на предприятии?

9. Охарактеризуйте систему показателей внутрифирменного планирования.