РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Политология

НА ТЕМУ:

Партийные системы и их основные типы

Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований.

По существу партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов.

Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное отражение перипетии социально-классовых отношений.

Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества.

Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.

Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев. Ее появление политологи относят к периоду становления буржуазной демократии.

В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик партии.

Этимологически понятие "партия", как мы отметили ранее, означает часть, сторону целого, элемент. Аристотель говорит о партии долины, партии горы и т.п., имея при этом в виду не партии в современном смысле слова, но ранние политические союзы.

Либеральное понимание партии трактует ее как идеологическое объединение.

Традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов, предвыборной борьбой, стремлением овладеть законодательной и исполнительной властью. Естественно, это определение уязвимо для критики - ведь партии существуют и при отсутствии выборов.

Марксисты подошли к определению партии с классовых позиций, считая ее наиболее сознательной и организованной частью класса, отстаивающей его интересы. Партия наделяется функцией вести за собой не только класс, но все общество и даже все "прогрессивное человечество".

Партия владеет точным знанием будущего, путей и способов его достижения, способностью избавить человечество от эксплуатации, нищеты, неравенства и вражды, привести его к счастью. Партия - мессия, считают последователи марксизма-ленинизма.

В Федеральном Законе Российской Федерации "О политических партиях", принятом Государственной Думой 21 июня 2001 года, дается следующее определение политической партии.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Особо следует отметить юридическое определение партий . Оно регламентирует:

* политический статус и функции партии;

* постоянный характер деятельности;

* непременное участие в выборах;

* степень политического участия;

* уровень организации;

* возможности в сравнении с другими политическими институтами;

* число членов партии и даже название.

С точки зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п.

Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п.

Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти.

Основными целями политической партии являются:

* формирование общественного мнения;

* политическое образование и воспитание граждан;

* выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

* выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях:

Социальные функции партии:

* представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;

* обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;

* смягчение, примирение конфликтных интересов;

* коммуникация между социальными группами и государством.

Теоретические функции партии:

* разработка стратегии и тактики;

* выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;

* анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;

* уточнение и коррекция политической доктрины.

Идеологические функции партии:

* распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;

* пропаганда своих программных целей и политики;

* привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;

* социально-политическое просвещение.

Политические функции партии:

* борьба за власть;

* прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;

* подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);

* выполнение предвыборной программы;

* разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.

Организационные функции партии:

* реализация программных установок и решений;

* проведение избирательных кампаний;

* подбор кандидатов на выборные должности;

* подготовка кадров для правящей элиты;

* формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;

* формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).

В Российской Федерации политическая партия должна насчитывать не менее 10 тыс. членов, а региональные отделения должны иметься более чем в половине субъектов Российской Федерации. При этом более чем в половине субъектов Российской Федерации региональные отделения политической партии должны насчитывать не менее 100 членов партии, а в остальных - не менее 50 членов.

В структурном отношении партии представляют собой систему , в которую входят:

* партийный аппарат;

* ядро партии;

* партийная масса;

* сторонники;

* способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды;

* создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации.

Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация. Партии можно классифицировать по следующим основаниям:

По социальной среде деятельности:

* моносредные;

* промежуточные;

* всеобщие (универсальные).

По отношению к социальной действительности :

* революционные;

* реформистские;

* реакционные;

* консервативные.

По идеологической направленности доктрин:

* социал-демократические;

* коммунистические;

* либеральные;

* консервативные;

* конфессионные;

* монархические;

* националистические;

* фашистские (неофашистские).

По отношению к власти :

* правящие;

* оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).

По политическому темпераменту :

* ультраправые;

* правые;

* правоцентристские;

* центристские;

* левоцентристские;

* левые;

* ультралевые.

По внутренней организации :

* с формальными принципами членства;

* со свободным членством;

* с сильной структурой;

* со слабой структурой.

По политическому статусу :

* мажоритарные;

* доминирующие;

* миноритарные.

Классической и весьма распространенной является типология партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет кадровые и массовые партии.

Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.

Массовые партии возникли позже кадровых в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.

Массовые партии характеризуются:

* многочисленностью;

* идеологической ориентированностью;

* преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;

* наличием тесной связи между членами;

* сравнительно жесткой организацией.

Типология партий М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял массовые партии на:

* представительные западного типа;

* коммунистические;

* популистские.

Р.- Ж. Шварценберг выделил среди массовых партий следующие модели :

* социалистическую;

* коммунистическую;

* фашистскую.

Американскими социолог С. Коэн по функциональным и организационным критериям выделил следующие типы политических партий:

1. Партии авангардного типа. Возникли в ходе развития рабочего движения.

Для партии этого типа характерны:

* повышенные требования к вступающим в партию;

* детальная регламентация деятельности;

* строгая определенность внутренней жизни;

* строгая партийная дисциплина и т.п.

Главный объект их политики - трудящиеся массы, их социальное просвещение, организация во имя торжества справедливости.

По мнению С. Коэна, придя к власти, подобная партия быстро становится частью административной системы, ее номенклатурой.

2. Партии, главная задача которых, - выборы. Подобные партии не имеют:

* фиксированного членства;

* партийных билетов;

* постоянных членских взносов (они формируются за счет добровольных пожертвований корпораций, частных лиц, общественных организаций и ассигнований из государственного бюджета). Как политические организации, они активизируют свою деятельность в связи с подготовкой и проведением выборов, поэтому, чтобы принадлежать к подобной партии, достаточно на выборах поддержать ее кандидатов.

Яркие примеры таких партий - две ведущие партии США - республиканская и демократическая.

3. Парламентские партии.

Их основные функции связаны с парламентской деятельностью:

* разработка стратегии и тактики избирательной кампании и предвыборной программы;

* изучение общественного мнения и выработка рекомендаций своим кандидатам;

* подбор и выдвижение кандидатов;

* решение технических и финансовых проблем предвыборной кампании;

* организация противодействия конкурентам;

* контроль за деятельностью избранных депутатов и т.д.

Характерные признаки таких партий:

* компактная организационная структура;

* постоянно функционирующие органы управления;

* возможность существования различных течений и даже фракций;

* сравнительная демократичность внутренней жизни;

* возможность влияния рядовых членов на политику партии и др.

4. Партия-община или партия-клуб.

Это массовая организация, объединяющая граждан не столько на основе какой-либо политической платформы, сколько на основе общности интересов.

К этой группе можно отнести:

* "зеленых" (экология);

* "синих" (борьба за улучшение социальной среды)

* объединения защитников исторических памятников;

* всевозможные ассоциации и клубы по интересам.

Политическую окраску партиям этой группы придают их действия в отстаивании своих интересов. Зачастую эти действия касаются напрямую политической сферы (парламентская борьба, лоббирование и т.п.).

5. "Карманные партии".

Это небольшие по численности организации, созданные, как правило, несостоявшимися лидерами и под "свою" программу. Главное направление их деятельности - реализация вождистских эгоистических устремлений.

Эти партии имеют немногочисленное руководство, прежде всего своего лидера, и не имеют строго определенной социальной базы.

Существуют и другие подходы и типологии партии.

Партии в своем функционировании, взаимодействии со средой образуют партийную систему.

Партийная система - это совокупность всех существующих и действующих в стране партий или совокупность партий, принимающих участие в осуществлении государственной власти.

Наиболее распространенной типологией партийных систем является классификация по количественному критерию:

* однопартийная;

* двухпартийная (бипартизм);

* многопартийная.

Однако эту классификацию можно сделать более подробной и выделить следующие партийные системы :

1. Однопартийная система в строгом смысле этого слова.

В такой системе:

* исключается даже номинальное существование других партий;

* партия взаимодействует с государством, сама становится частью государственного аппарата;

* исключается партийно-политическая оппозиция;

* партия, как правило, отличается строгой дисциплиной, многочисленностью и организацией.

Такие партийные системы характерны для авторитарных и тоталитарных режимов.

2. Фактически однопартийная система.

В этой системе:

* однопартийность замаскирована под многопартийностью;

* помимо руководящей, правящей партии, действуют несколько партий-сателлитов, реального влияния не имеющих;

* партия превращена в государственную; осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль со стороны правящей партии за деятельностью партий-сателлитов.

3. Формально многопартийная система.

Здесь ключевые позиции в политической жизни заняты двумя партиями, которые периодически сменяют друг друга у власти. Остальные партии участвуют в политической жизни, но реально претендовать на власть не могут из-за своей малочисленности.

4. Многопартийная система,

Функционирующая на государственном уровне. В этом случае существует устойчивая коалиция двух или более партий, сохраняющих союзнические отношения не только при участии в правительстве, но и в оппозиции.

5. Многопартийная система плюралистической ориентации.

Для партий этой системы характерны:

* самостоятельность в определении и проведении своей политики;

* тенденции к блоковой политике;

* самостоятельность в организации и проведении избирательных кампаний;

* исключение взаимного снятия кандидатур в ходе предвыборной борьбы в пользу потенциального победителя;

* самостоятельность в выработке и выделении программных требований и т.п.

Помимо количественного подхода к классификации партийных систем существуют и другие. Так, в зависимости от статуса партий, входящих в партийные системы и принимающих участие в управлении государством, они подразделяются на:

* мажоритарные (чаще всего двухпартийные);

* доминирующие;

* коалиционные.

Стабильность партийной системы зависит от устойчивой поддержки избирателей. А избиратели будут поддерживать курс той партии, которая удовлетворяет их интересы в экономической, политической и социальной сферах.

Но стабильность партийной системы зависит также от характера взаимоотношений, входящих в нее партии.

В качестве принципов взаимоотношений политических партий в демократических партийных системах можно выделить следующие:

* постоянная легальная борьба за власть;

* всеобщие выборы - путь к власти;

* власть принадлежит партии (группе партий), обеспечившей себе поддержку парламентского большинства (большинства электората);

* наличие постоянной легальной оппозиции по отношению к правящей партии (партиям);

* согласие относительно соблюдения демократических отношений между партиями. Общественные организации как форма участия в политической жизни

Помимо партий неотъемлемым элементом любого демократического общества являются общественно-политические организации и движения.

Общественно-политические организации - добровольные объединения граждан, возникающие по их инициативе и для реализации их интересов.

Основными характерными чертами общественных организаций являются следующие:

* Общественные организации не имеют властных отношений и не могут выносить обязательных решений и требовать их выполнения.

* В отличие от политических партий, они не ставят целью овладеть государственной властью, но их деятельность может приобретать политический характер.

* Это добровольные организации граждан, возникшие по их инициативе.

* Государство не вмешивается в их деятельность, но регулирует ее в соответствии с действующим законодательством.

Общественно-политические объединения действуют на основе следующих принципов :

* добровольность;

* сочетание личных и общественных интересов;

* самоуправление;

* равноправие участников;

* законность;

* гласность.

Общественно-политические движения - объединения, коалиции, союзы различных общественных групп для совместного решения интересующих их проблем.

Общественное движение:

* может структурно не оформляться;

* может объединять организации различной политической ориентации;

* как правило, носит временный характер (для решения определенных задач).

В развитии общественного движения выделяются следующие стадии:

I стадия

* зарождения идей;

* появление активистов;

* выработка общих взглядов;

II стадия

* пропаганда взглядов;

* агитация;

* привлечение сторонников;

III стадия

* более четкое формирование идей и требований;

* развитие общественно-политической активности;

затем:

* оформление в общественно-политическую организацию или партию и участие в политической жизни и борьбе за власть;

* если цели достигнуты или отсутствуют перспективы их достижения, движение затухает.

Общественно-политические движения можно подразделять на:

* национальные (в рамках одной страны);

* региональные;

* континентальные;

* мировые.

Среди общественно-политических организаций особое место занимают профсоюзы.

Профессиональный союз - это негосударственная общественная организация людей труда одной и той же профессии или занятых в одной отрасли производства.

Основные функции профсоюзов :

* защита экономических и социальных интересов трудящихся;

* культурное просвещение и воспитание;

* социализация трудящихся;

* представление интересов наемных работников по вопросам их труда и быта.

Наиболее активными общественно-политическими и демократическими движениями являются следующие:

1. Женское движение.

В этом движении объединены женщины различных возрастов, национальностей, профессий, социальных слоев. Основная цель женского движения - защита прав женщин.

Женское движение неоднородно. Либерально-реформистское (умеренное) крыло движения выступает за реформы в пользу женщин, перестройку общественного сознания в отношении "слабого пола".

Радикально-экстремистское течение акцентирует внимание на вопросах брака, семьи, сексуальных отношениях. Первопричиной всех женских зол они считают извечный "мужской шовинизм". По их мнению, освобождение женщин возможно путем разрушения всех институтов, которые создали мужчины-угнетатели: государства, армии, партии, церкви, профсоюзов и т.д.

Первым требованием феминистской революции является требование уничтожения семьи и представление сексуальной свободы.

2. Антивоенное движение.

Объединяет в своих рядах миллионы представителей, практически, всех слоев населения. Главная цель - ликвидация угрозы войны.

3. Экологическое движение

Это движение в защиту окружающей среды.

"Зеленые" выступают:

* за совершенствование законодательства в пользу охраны природы;

* за использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

* за закрытие вредных производств;

* против различных форм загрязнения окружающей среды.

Главная цель экологического движения - предотвращение глобального экологического кризиса.

4. Правозащитное движение

Объединяет организации, борющиеся против ущемлений прав личности.

5. Молодежное движение

Выступает за права молодежи, активно участвует в борьбе за мир против войны, проводит акции в защиту окружающей среды и т.п.

6. Национальное движение

Набирает силу в последние годы. Участники этого движения выдвигают требования возрождения национальной культуры, языка, традиций и т.д.

Кроме того, существуют:

* движение неприсоединения;

* движение против расовой и национальной дискриминации;

* движение за установление нового экономического порядка;

* движение крестьян за землю и социальные права;

* пацифистские движения ученых, врачей, юристов и другие движения.

(1)

Партийные системы.

В настоящее время общепризнанным является тот факт, что партийная система имеет большое значение для функционирования демократии. С помощью партий гражданское общество интегрируется в государство, а государство обретает легитимность в глазах общества. Партийная система страны — отражение соотношения и расстановки сил действующих в стране партий. Но соотношение и расстановка сил партий при проведении массовых кампаний, на выборах, внутри парламента, при образовании и деятельности правительства часто неодинаковы. Следовательно, необходимо различать несколько уровней партийной системы во всякой демократической стране.

Соотношение и расстановка сил партий во внепарламентской политической жизни составляет социальный уровень партийной системы. Социально релевантны те партии, которые укоренились в качестве выразителей интересов определенных общественных групп.

Соотношение и расстановка сил партий на выборах, т.е. электоральный уровень партийной системы страны часто не идентичен социальному уровню той же системы: часть партий не принимает активного участия в тех или иных массовых кампаниях, но зато придает большое значение участию на выборах, другая часть партий поступает наоборот.

Немецкий политолог Г. Каак определяет партийную систему как “совокупность политических сил, представленных в парламенте, или, по крайней мере, добивающихся представительства в парламенте, сообразно их числу, градации их размеров, структуре и политическим взаимоотношениям.” В этом определении следует обратить внимание на три момента: 1) составными частями партийной системы признаются не непосредственно партии, а нечто более общее — политические силы; 2) на условия признания той или иной политической силы звеном партийной системы (наличие у нее своих депутатов в парламенте или хотя бы их выдвижение на выборах); 3) параметры, посредством которых один вид партийной системы отделяется от другого (число партий, градация партий по их размерам, структура партий, отношения партий между собой).

Политическими силами нередко называют не только партии, но и церковь, армию, группы давления, но ни одна из этих сил, кроме партий, не выдвигает от своего имени кандидатов на выборах и не образует официальных фракций в парламенте; употребление термина “политическая сила” вместо “партия” объясняется по-видимому тем, что в некоторых странах 2-3 партии, образуя общую фракцию в парламенте и выдвигая общих кандидатов на выборах выступают практически в качестве одной политической силы.

М. Дюверже иначе определяет понятие партийной системы: “В каждой стране в течение более или менее длительного периода число партий, их внутренняя структура, их идеология, их относительные размеры, их альянсы, их типы оппозиции приобретают определенную стабильность. Этот стабильный ансамбль и образует систему партий”. Он разделяет партийные системы на двухпартийные (бипартизм) и многопартийные (мультипартизм). Такое деление он обосновывает тем, что “при бипартизме одной партии обеспечивается абсолютное большинство голосов избирателей и парламентских мест, создается однородное и стабильное парламентское большинство... При мультипартизме абсолютное большинство мест у одной партии является исключением, необходимы коалиции, поддерживающие разнородные и нестабильные правительства”. Дюверже не выделяет системы одной доминирующей партии, но отличает два варианта многопартийной системы — систему близкую к бипартизму, и систему с биполяризацией (т.е. наличием внутри многопартийной системы двух больших альянсов партий).

Б. Жанно предлагает следующую классификацию: 1) чистый бипартизм, при котором две партии делят между собой почти поровну общественное мнение и в силу этого периодически чередуются у власти; 2) несовершенный бипартизм, при котором две большие партии доминируют в политической жизни без того, чтобы одна из них могла завоевать большинство, не имея поддержки третьей партии, чьи размеры гораздо меньше, но чье влияние оказывается тем самым приумножением; 3) мультипартизм с доминирующей партией, который отличается наличием относительно мощной партии среди нескольких других, гораздо более скромных по размерам и к тому же разобщенных между собой; 4) чистый мультипартизм, который включает большое число партий, причем ни одна из них не собирает более 30% голосов.

Ф. Парини говорит об учете взаимоотношений партий как одном из параметров партийной системы. Он предлагает различать ситуацию “агрессивного мультипартизма”, при которой определенные партии отрицают режим, сокращая тем самым поприще возможных коалиций и обрекая эти партии на исключительно отрицательную роль с точки зрения образования правительственного большинства, и ситуацию “организованного мультипартизма”, при которой все политические партии способны участвовать в коалиционных правительствах.

Американский политолог У. Райкер говорит, что в основе коалиций лежит “принцип состава”, суть которого сводится к тому, что коалиция должна включать ровно столько партий, сколько необходимо для выигрыша парламентского большинства, и не больше.

Голландский политолог А. Де Сван предложил концепцию “закрытой коалиции”, согласно которой правительственные коалиции образуются партиями, которые совместно располагают парламентским большинством и близки между собой по степени политического родства.

Партийные системы Дж. Сартори разделяет на два основных вида: 1) умеренного плюрализма и 2) крайнего (поляризованного) плюрализма. Особенностью первого является биполярная структура, характерная не только для двухпартийной системы, но и для систем разного рода альтернативных коалиций партий. Формулой “умеренного плюрализма” он называет “не альтернативное правительство, а коалиционное правление с перспективой альтернативных коалиций”. Характерных черт “поляризованного плюрализма” Дж. Сартори указывает довольно много, но нам кажется, что наиболее важны: 1) наличие релевантных “антисистемных партий” (придерживающихся экстремистской идеологии); 2) существование “двусторонней оппозиции” (слева и справа); 3) наличие одной или нескольких партий, занимающих положение центра и благодаря этому обладающих “правительственным потенциалом”.

С.М. Липсет и С. Роккан, утверждают, что за несколькими исключениями современная партийная система отражает социальную структуру 1920-х гг. Хотя старые классовые партии в Финляндии и не исчезли, они перестали отражать первоначальные классовые интересы, вокруг которых они были образованы, из-за активного партийного соревнования за получение как можно большего числа голосов.

Первоначально и финская, и французская мультипартийные системы были привязаны к социально-экономической структуре общества, имеющей два полюса — труд и капитал. Однако, скандинавская социальная модель содержит третий полюс — деление на городские и сельские интересы. Политическая организация, сформировавшаяся вокруг конфликта между трудом и капиталом стала Социал-демократической партией, а вокруг конфликта между “городом и деревней” — Аграрной партией.

(2)

Партийные системы и их основные типы.

В процессе своей деятельности политические партии вступают в определённые отношения друг с другом, в этом взаимодействии образуется партийная система. В зависимости от характера политического режима бывают: демократические, авторитарные и тоталитарные. В соответствии с господствующими соц. ценностями партийные системы бывают: социалистические и буржуазные. По характеру отношения между партиями и государствами системы бывают: конкурентные и неконкурентные, альтернативные и не альтернативные. Все вышеназванные типологии связаны с делением партийных систем на: многопартийные, двухпартийные и однопартийные. Партийная коалиция – это объединение политических партий для достижения общих политических целей посредством консенсуса. Политические партии, их сущность и функции.

К концу XIX – началу ХХ в. сложился классический тип партии с массовым членством, сетью местных организаций, периодическими съездами, уставом и членскими взносами. Роль партии возрастала по мере расширения избирательного права и вовлечения в политику широких масс. политическая партия – это наиболее активная и организованная группа граждан, их добровольный союз, связанный идеологической общностью и стремящийся к обладанию властью в государстве.

В истории становления партий Макс Вебер выделяет три этапа: аристократическая группировка, политический клуб, массовая партия.

Клубы отличались от аристократических группировок не только социальной базой (у первых – буржуазия, у вторых – землевладельческая аристократия), но и прочностью идеологических связей, более устойчивой структурой, более широким радиусом деятельности. А вот массовые партии, появившиеся в Европе и Америке во 2-й половине XIX в., отличались от клубов тем, что были ориентированы на поиск путей массового влияния как в парламентской, так и во внепарламентской деятельности. Классификация политических партий очень разнообразна. Здесь многое зависит от критериев. Если за критерий брать характер и задачи партии, то все партии сводятся к следующим типам: революционные, выступающие за глубокие изменения в обществе; реформистские, выступающие за умеренные изменения и не посягающие на основы существующего порядка; консервативные, стоящие за сохранение всего этого строя; и реакционные, ставящие задачу восстановления старых структур и порядков. Марксистский анализ подразделяет партии по классовым критериям, выделяя буржуазные, мелкобуржуазные, крестьянские и пролетарские партии.

Основными чертами политической партии являются:

наличие партийной организации, аппарата, руководящих органов, массовой базы рядовых членов партии;

разработанная программа или политическая платформа, дающая представление об основных целях партии;

активное участие в борьбе за власть в государстве как решающее средство реализации программных целей;

широкая пропагандистская деятельность партии среди различных слоев населения с целью удержать максимальную часть избирателей под своим влиянием.

В современных условиях политические партии выполняют следующие функции:

формирование и обоснование интересов больших гражданских групп;

разработка идеологии, политических программ;

участие в образовании политических систем;

участие в борьбе за власть в государстве и в ее осуществлении;

формирование общественного мнения и политическое просвещение общества или его части;

подготовка и выдвижение кадров для государственного аппарата.

Часть функций партий выполняют политические организации и движения, группы давления.

Оставаясь важным субъектом политики, партии в странах развитой демократии в начале XXI века претерпевают определенную эволюцию. Некоторые крупные партии утратили свою социальную базу, о чем говорит сокращение численности их членов, рост числа тех граждан, которые голосуют то за одну, то за другую партию. Основная причина – партии не всегда оказываются на высоте при решении проблем, стоящих перед обществом. Кроме того, вследствие возрастания роли СМИ, особенно телевидения, государственные и политические деятели получают все бОльшую возможность вступать в контакт с избирателями без посредничества партий. И все же партии остаются одной из активных форм выражения общественного мнения.Избирательная система. Референдум.

Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и критериев, на основе которых определяются результаты голосования.

В наше время наиболее распространены 2 избирательные системы:

1) мажоритарная, 2) пропорциональная.

При мажоритарной системе (от фр. majorite –большинство) принимаются в расчет только голоса, отданные за кандидата, получившего большинство голосов. Победитель получает все. Эта система действует в Великобритании, США, Франции, Японии и у нас, в Беларуси. Существует 2 вида мажоритарной системы:

а) система абсолютного большинства;

б) система относительного большинства;

При системе абсолютного большинства победитель должен собрать более половины голосов (50+1) в данном избирательном округе. Поскольку так много голосов получить очень сложно, голосование по этой системе обычно проходит в 2 тура. Во 2-й тур допускаются кандидаты, набравшие в 1-м туре больше всего голосов. Во втором туре победителем считается тот, кто просто собрал большинство голосов.

При системе относительного большинства победителем считается кандидат, собравший больше голосов, чем каждый из его соперников по одиночке. При этом он может собрать меньше половины всех голосов. Здесь всегда есть результат. При полном равенстве голосов вопрос решается жребием.

Мажоритарная система имеет и недостатки, и достоинства. Недостатки её в том, что не обеспечивается принцип всеобщего избирательного права, так как не учитываются голоса за остальных кандидатов; мелкие партии не получают представительства; в политике депутатов могут брать верх интересы своего округа над общенациональными интересами; избранный по этой системе глава государства может не представлять интересы большинства избирателей; избирательные округа могут быть так созданы, что количество голосов может не соответствовать полученным местам в парламенте.

К достоинствам мажоритарной системы относится то, что мощная поддержка депутата в своем округе делает его более влиятельным и независимым в парламенте, а также то, что в парламенте создается устойчивый расклад сил, что позволяет создать стабильное правительство.

При пропорциональной системе места в парламенте распределяются между партиями в соответствии с числом голосов, отданных за каждую из них. Существуют 2 вида этой системы:

а) пропорциональная система на общегосударственном уровне. При ней округа не выделяются и граждане голосуют за политические партии в масштабе всей страны. На основании полученных результатов распределяются места в парламенте;

б) вариант многомандатных округов. Тут места распределяются в зависимости от влияния различных партий в масштабах округа.

При пропорциональной системе кандидаты выдвигаются только политическими партиями (каждая составляет свой список), а избиратель голосует за список той или иной партии или блока.

К достоинствам пропорциональной системы относятся: более полное представительство в парламенте полит. партий и возможность принятия решений, в большей степени отвечающих интересам различных групп населения. А к недостаткам – ослаблении связей между избирателями и парламентариями, т.к. люди голосовали не за конкретных людей, а за партии; зависимость депутатов от партийных структур; представительство в парламенте политических сил, не имеющих серьезной поддержки по всей стране, что ведет к созданию неустойчивых коалиционных правительств.

Конституция.Статья 64. Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, являются всеобщими: право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет.

В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения - содержание под стражей. Любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан в других случаях является недопустимым и наказывается согласно закону.

Возрастной ценз депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности, определяется соответствующими законами, если иное не предусмотрено Конституцией.

Статья 65. Выборы являются свободными: избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать.

Подготовка и проведение выборов проводятся открыто и гласно.

Статья 66. Выборы являются равными: избиратели имеют равное количество голосов.

Кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях.

Статья 67. Выборы депутатов являются прямыми: депутаты избираются гражданами непосредственно.

Статья 68. Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается.

Статья 69. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит общественным объединениям, трудовым коллективам и гражданам в соответствии с законом.

Статья 70. Расходы на подготовку и проведение выборов осуществляются за счет государства в пределах выделенных на эти цели средств. В случаях, предусмотренных законом, расходы на подготовку и проведение выборов могут осуществляться за счет средств общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, граждан.

Статья 71. Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, если иное не предусмотрено Конституцией.

Порядок проведения выборов определяется законами Республики Беларусь.

Выборы не проводятся в период чрезвычайного или военного положения.

Статья 72. Отзыв депутатов осуществляется по основаниям, предусмотренным законом.

Голосование об отзыве депутата проводится в порядке, предусмотренном для избрания депутата, по инициативе не менее двадцати процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

Основания и порядок отзыва членов Совета Республики устанавливаются законом.

(3)