Политические системы и режимы
.docПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И РЕЖИМЫ
Политическая система предстает как суперсложная система, которая в качестве ее образующих структурных элементов включает ряд подсистем, которые в свою очередь являются сложными системами:
- институциональная подсистема состоит из политических институтов, каждый из которых также является системой государственной, партийной, общественно-политической, представляющей, в свою очередь, частные подсистемы;
- нормативную подсистему составляют всевозможные нормы. Особое место занимают нормы права, Конституция, которые служат главным регулятором общественных отношений, обеспечивают нормальное функционирование не только государственных органов, но и общественных организаций, не вмешиваясь во внутреннюю деятельность последних. Нормативная подсистема включает политические традиции, мораль, этику политической жизни;
- коммуникативная подсистема включает разнообразные формы и принципы взаимодействия как внутри политической системы, так и между политическими системами стран. Важным элементом коммуникативной подсистемы являются средства массовой информации, выступающие в качестве государственных учреждений и как органы партий, массовых общественных организаций. Велико их воздействие на политическую жизнь как важного канала формирования и выражения общественного мнения и гласности, а также информирования населения о событиях, деятельности государства, партий, движений;
- функциональная подсистема выражается в формах и направлениях политической деятельности, в способах и методах осуществления власти, связи государства, общества, индивида, то есть политическом режиме.
Основные функции политической системы:
- программно-стратегическая – определение целей, задач, путей развития общества, разработка конкретных программ его деятельности;
- нормотворческая – формирование и введение правовых норм и правил, их применение и контроль за соблюдением как основа политического регулирования общественной жизни;
- политико-просветительная – духовно-идеологическая интеграция индивида и социальных групп в политическое общество, формирование массового политического сознания и пр.;
- мобилизационная – привлечение и организация людских и материальных ресурсов для выполнения различных социальных задач;
- охранительная – защита данного общественно-политического строя, его исходных базовых ценностей и принципов, обеспечение внешней и внутренней безопасности;
- распределительная – создание и распределение материальных и духовных ценностей, почестей, статусных позиций в соответствии с «табелем о рангах»;
- Консолидирующая - артикуляция и согласование коллективных интересов и требований различных социальных групп и институтов и их объединение в рамках альтернативных курсов;
- внешнеполитическая – установление и развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами, защита национальных интересов на международной арене.
Функциональная сторона политической системы охватывается понятием «политический режим» - это система методов, способов и средств осуществления политической власти.
Политический режим включает в себя состояние внутренних и международных политических отношений, степень реализации прав и свобод человека и гражданина, уровень законности и политической активности, характеризует определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития, определяет среду, условия и ритм политической жизни общества.
Понятие «политический режим» включает в себя следующие параметры (признаки):
- степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;
- соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;
- гарантированность прав и свобод личности;
- характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;
- степень реализации политической власти непосредственно народом;
- положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;
- место и роль негосударственных структур в политической системе общества;
- соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
- характер правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц;
- тип политического поведения;
- характер политического лидерства;
- учет интересов меньшинства при принятии политических решений;
- доминирование определенных методов при осуществлении политической власти;
- степень верховенства закона во всех сферах общественной жизни;
- принципы взаимоотношения общества и власти;
- политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства;
- мера политического плюрализма, в том числе многопартийности;
- существования реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.
В зависимости от особенностей набора методов и средств
государственного властвования различают два полярных режима – демократический и антидемократический.
Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.
Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название – непосредственная. Она проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия; выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.
К сильным сторонам можно отнести то, что она дает больше возможностей для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе, в большей мере легитимирует власть, обеспечивает контроль за политической элитой.
К недостаткам часто относят следующие: отсутствие у большинства населения стойкого желания заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых в рамках прямой демократии мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства «правителей» и т.д.
Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа – депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.
К сильным сторонам можно отнести то, что она дает больше возможностей для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью, более рационально организует политическую систему, позволяя каждому заниматься своим делом, и т.п.
К недостаткам часто относят возможность неограниченного развития
Бюрократии и коррупции, отрыв представителей от своих избирателей, принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов.
Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.
Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т.д.) при минимальном участии народа. Главной характерной чертой данного режима выступает авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений.
Правовой режим – это прежде всего функциональная характеристика права; это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств, создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права. В качестве примеров правовых режимов можно назвать: режим финансовой стабилизации, режим протекционализма, режим въезда и выезда за границу, режим отдельных сводных (офшорных) зон и территорий, режим военного положения, паспортный режим, режим хранения и транспортировки ядерного и химического оружия, режим санкций, моратория, эмбарго и т.п. Правовой режим – неотъемлемое свойство власти, ее сущности, устройства, деятельности, социальной направленности, степени демократичности. Правовой режим обусловлен интересами государства, волей законодателя, а также спецификой и характером общественных отношений, требующих к себе особых подходов, форм и методов правового воздействия, своеобразного юридического инструментария для своей организации.