Конспект 2 эгмс

Раздел 2. Государственный сектор экономики Условные обозначения:

ВВП – внутренний валовый продукт

ОЭСР – организация экономического сотрудничества и развития

ФАС – федеральная антимонопольная служба

ОГУ – органы государственного управления

ЦБ – Центральный банк Российской Федерации

2.1 Сущность государства в экономической теории

В различных социальных науках даются разные определения государства, так как оно рассматривается с разных сторон (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 – Подходы к определению государства с разных позиций

В философии и политологии при рассмотрении происхождения, формирования и существования государства выделяются основы его деятельности: общественная, классовая, политико-правовая и организационная.

В экономической теории акцент делается на особенностях государства как механизма общественной координации, отличающегося от рыночного механизма координации экономической деятельности.

Важнейшими чертами демократического государства являются:

• принуждение;

• ответственность и подотчетность;

• особая мотивация работающих в государственных органах и вообще работающих на государство.

Принуждение с экономической точки зрения - это осуществляемое государством ограничение доступа к некоторым экономическим возможностям, способным приносить выгоды тем или иным индивидам.

П одотчетность - ограничения в деятельности демократического государства, его политической власти со стороны членов общества, связанные с действием конституции и ранее принятых законов, действием механизма выборов на всех уровнях государственной власти.

О собая мотивация - мотивы и стимулы тех людей, которые работают на государство, являются его представителями; предполагается, что их деятельность мотивируется стремлением служить интересам страны и ее граждан.

Проблема особой мотивации является достаточно дискуссионной.

Вместе с тем общество само создает какие-то предпосылки того, что у работающих в гос. и муницип. секторе на первое место могут выдвигаться особые мотивы деятельности.

Во-первых, это ожидания других членов общества, предполагающих, что гос. и муницип. служащие будут отстаивать интересы государства и местного сообщества.

Во-вторых, осуждение и наказания, которые ожидают тех, кто не соблюдает общественные интересы. Общество стремится привлекать к гос. и муницип. деятельности людей, обладающих менее эгоистичными свойствами личности, нравственными принципами служения людям и государству.

В-третьих, формирование таких условий деятельности людей, работающих на государство или местное сообщество, при которых личные и общественные интересы пересекаются, совпадают.

2.2 Экономическая роль государства

Главный механизм распределения и использования ограниченных ресурсов в рыночной экономике - это механизм рынка, где центральное место занимают конкуренция и цены.

Вместе с тем, как было отмечено выше, во всех странах с рыночной экономикой значительную роль в экономике играет государство. Государство не только перераспределяет ресурсы, обеспечивает правовую базу для принятия решений экономическими агентами, осуществляет экономическую политику, но и в некоторых случаях организует производство на государственных предприятиях. Все это означает, что современная рыночная экономика - это смешанная экономика.

Смешанная экономика - это экономика, где наряду с частным сектором функционирует и государственный (общественный) сектор экономики, рыночный организационно-хозяйственный механизм дополняется механизмом госрегулирования экономики.

В широком смысле слова гос. сектор экономики включает в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, все организации, с помощью которых осуществляется государственное регулирование экономики.

Это и государственный бюджет, государственные производственные предприятия, государственные организации в сфере управления, здравоохранения, образования, обороны, госземли, запасы полезных ископаемых.

Схематически, в общем виде экономическую роль гос-ва можно представить с помощью известной вам модели экономического кругооборота, которая дополняется третьим экономическим агентом - государством (рисунок 2.2).

Модель кругооборота показывает, как гос-во вмешивается в экономику и перераспределяет ресурсы и продукты через систему госфинансов, т.е. через гос. расходы и доходы.

Рисунок 2.2 – Экономический кругооборот с участием государства

Изменение экономической роли государства в экономической истории и как эти изменения отражались в истории экономической мысли показано на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3 – Государство и экономика в экономической истории и истории экономической мысли

Концепция «эффективного государства» включает в себя следующие важнейшие идеи:

• государство находится в центре экономического развития, но не как непосредственный источник роста, а как партнер, катализатор и помощник.

• в деятельности государства акцент смещается с количественного аспекта экономической деятельности к качественному аспекту.

Двухступенчатая стратегия «эффективного государства» предполагает:

I. Соизмерение и приведение функций государства в соответствие с его потенциалом, концентрацию усилий на основной деятельности, обеспечивающей развитие.

1. Утверждение основ законности.

2. Поддержание сбалансированной экономической обстановки.

3. Поддержание макроэкономической стабильности.

4. Финансирование базовых социальных услуг и инфраструктуры.

5. Поддержка незащищенных групп населения.

6. Защита окружающей среды.

II. Укрепление потенциала государства путем активизации государственных институтов, создания эффективных институтов.

1. Эффективные нормы и ограничения.

2. Усиление конкуренции в деятельности государства.

3. Приближение государства к людям, учет мнений граждан и взаимодействие граждан и государства.