2. Задачи и организационная структура мчс России

В связи с этим важнейшей составляющей методологии построения системы обеспечения безопасности населения и защиты критически важных объектов инфраструктуры той или иной области и территорий при чрезвычайных ситуациях является обоснование концепции управления этой системой.

Основываясь на положениях общей теории управления сложными системами, управление безопасностью при чрезвычайных ситуациях следует рассматривать в рамках определенной социально-экономической сферы, объединяющей устойчивыми внутренними связями население, объекты экономики, инфраструктуры, территории, а также управленческие структуры.

В процессе управления безопасностью при чрезвычайных ситуациях можно выделить два уровня:

первый уровень включает управленческую деятельность аналитического, научно-прогностического и организационного характера. Ее результат – это прежде всего определение стратегии управления при внешних (например, техногенных) воздействиях, а также организация механизма реализации этой стратегии с учетом социальных, экономических и других факторов;

второй уровень процесса управления касается организационно-технических систем.

ЗАДАЧИ МЧС

1. Разработка предложений по государственной политике в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;

2. Руководство ГО РФ, поисково-спасательной службой МЧС России;

3.Обеспечение и развитие РСЧС (единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций);

4. Осуществление государственного надзора за готовностью к действиям при возникновении ЧС и выполнение мероприятий по их предупреждению;

5. Руководство работами по ликвидации ЧС, аварий и катастроф;

6. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по преодолению радиационных аварий и катастроф;

7.Разработка и реализация федеральных целевых и научно-технических программ, направленных на предотвращение и ликвидацию ЧС;

8. Координация работ по использованию системы чрезвычайных резервных фондов для проведения работ по ликвидации ЧС, контроль над целевым расходованием средств.

9. Организация обучения населения, подготовки должностных лиц органов управления и формирований гражданской обороны, подразделений РСЧС к действиям в ЧС;

10. Организация международного сотрудничества по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

11. Разработка и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

12. Организация подготовки спасателей к действию в ЧС;

13. Руководство федеральной системой сейсмологических наблюдений и прогнозом землетрясений;

14. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по проведению поиска и спасению людей, АСР, ликвидации разливов нефти, вредных химических и радиоактивных веществ;

15. Организация оповещения и информирования населения о ЧС;

16. Организация работ по прогнозированию вероятности возникновения ЧС;

17. Организация доставки гуманитарной помощи населению, пострадавшему в ЧС;

18. Определение совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления состава размещения и оснащения сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, создание учебных и реабилитационных центров;

19. Организация обучения в учебных и специальных учебных заведений по вопросам ГО, подготовки к действиям в условиях ЧС;

20. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

21. Осуществление связи с общественностью, гражданами и средствами массовой информации по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

В состав Министерства входят:

1.Центральный аппарат;

2. Территориальные органы;

3. Федеральная противопожарная служба МЧС России;

4. Войска гражданской обороны;

5. Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России;

6. Аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования;

7. Образовательные, научно-исследовательские, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России.

Структура центрального аппарата МЧС РОССИИ

	Министр	Аппарат Министра
Первый заместитель Министра	Статс-секретарь - заместитель Министра	Заместитель Министра
Заместитель Министра	Главный военный эксперт	Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору

Департаменты

Оперативного управления	Пожарно-спасательных сил и сил ГО	Территориальной политики
Гражданской защиты	Тыла и вооружения	Административный
Надзорной деятельности	Организационно-мобилизационный	Кадровой политики
Международной деятельности	Финансово-экономический

УПРАВЛЕНИЯ

Научно-техническое	Основных фондов и капитального строительства	Государственной инспекции по маломерным судам
Преодоление последствий радиационных аварий и катастроф	Авиации и авиационно-спасательных технологий	Федеральной поддержки территорий
Медико-психологического обеспечения	Контрольно-ревизионное	Защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ
Информации и связи с общественностью	Правовое

Территориальные органы – это 7 региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

1. Центральный – г. Москва.

2. Южный – г. Ростов-на-Дону;

3. Сибирский – г. Красноярск;

4. Северо-Западный – г.Санкт-Петербург;

5. Дальневосточный - Хабаровск;

6. Приволжский – г.Самара

7. Уральский – г. Екатеринбург;

87 главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, находящихся в оперативном подчинении региональным центрам и главные управления МЧС России по г. Москве и по Калининградской области – центрального подчинения.

Численность Федеральной противопожарной службы МЧС России составляет 80216 человек.

В нее входят:

Структурные подразделения Центрального аппарата;

Структурные подразделения территориальных органов;

Органы государственного пожарного надзора;

Пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;

Специальные и воинские подразделения ФПС МЧС России.

Численность войск гражданской обороны составляет 24500 человек, которые входят в состав :

структурных подразделений центрального аппарата;

соединений и воинских частей центрального подчинения;

соединений и воинских частей региональных центров МЧС России ;

воинских частей и организаций обеспечения и охраны органов военного управления;

воинских частей и организаций тылового обеспечения;

специальных войск (соединений и воинских частей – спасательных центров;

летных воинских частей ;

воинских частей технического обеспечения;

военно-учебных заведений;

учебных соединений и воинских частей;

научно-исследовательских организаций.

Рис. Схема МЧС России