- •Рецензенты: а.И. Валерианов
- •С.А. Кондратьев
- •Введение
- •Раздел 1. Теоретические основы управления в мчс. Тема 1.1 Основные понятия теории управления
- •Тема 2. Методы и принципы управления в органах мчс
- •1. Принципы управления
- •2. Методы управления
- •Тема 3. Задачи и организационная структура мчс России. Государственная противопожарная служба как сложная система
- •Вопрос. Организация системы управления для предупреждения и ликвидации чс.
- •2. Задачи и организационная структура мчс России
- •Вопрос. Организационные структуры органов гпс.
- •Тема 1.4. Руководитель органа гпс как субъект управления
- •1.Роли руководителей органов гпс
- •2. Требования, предъявляемые к руководителям органов гпс
- •Тема 1.5. Основы организации научно-исследовательской деятельности в системе гпс
- •Теоретические основы организации научно-исследовательской деятельности.
- •Основы организации ни и окд в системе гпс мчс рф
- •Выявление природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, мониторинг территорий и объектов (в том числе потенциально опасных).
- •Мониторинг и прогнозирование пожарной обстановки на территории Российской Федерации.
- •Промышленная безопасность (лицензия Гостехнадзора ооан № 014377 от 09.02.01 г.), в том числе:
- •Обследование технического состояния зданий и сооружений I и II уровней ответственности (Государственная лицензия Госстроя России фл № 008744-1/1 от 14.12.01 г.), в том числе:
- •Разработка планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с Постановлением Правительства рф № 613 от 21.08.2000 г.).
- •Разработка специальных разделов тэо строительства и реконструкции объектов нефтяных и других компаний (Государственная лицензия Госстроя России флц № 008744-1 от 09.06.2000 г.), в том числе:
- •Разработка автоматизированных систем Единых дежурно-диспетчерских служб (еддс) в субъектах, городах и районах Российской Федерации.
- •Подготовка населения и специалистов в области безопасности жизнедеятельности.
- •4. Организация проведения экспериментов в гпс.
- •1. Основные понятия об информации.
- •2. Основные понятия о системе информации, информационной системе и информационном обеспечение в сфере деятельности органов гпс.
- •3. Основы организации учетно-регистрационной и статистической работы в органах гпс
- •Тема 2.2. Основы организации информационных технологий в системе информационного обеспечения управленческой деятельности органов гпс
- •Тема 2.3. Информационно-аналитическая работа в органах гпс
- •Тема 2.4. Математическое моделирование процессов функционирования подразделений гпс
- •Тема 2.5. Прогнозирование в деятельности органов гпс
- •2. Классификация методов прогнозирования
- •3. Прогнозирование в процессе управления органами гпс
- •Раздел 3. Документационное обеспечение управленческой деятельности органов гпс Тема 3.1. Понятие делопроизводство. Документирование управленческой деятельности в органах гпс
- •Тема 3.2. Организация работы с документами, информационно-поисковых систем и контроля документов в органах гпс
- •1. Документооборот в органах гпс
- •2. Контроль за исполнением документов в органах гпс
- •Тема 3.3. Общие требования к систематизации документов и формированию дел
- •1.1. Делопроизводство и документооборот
- •1.2. Типовая технология работы с документами
- •1.3. Обработка входящих документов
- •1.4. Обработка исходящих документов
- •1.5. Внутренний документооборот
- •1.5. Архивное хранение документов
- •Тема 3.4. Основы организации делопроизводства в органах гпс и основные направления его совершенствования
- •Раздел 4. Методология выработки и принятия управленческих решений в органах гпс Тема 4.1. Управленческие решения в процессе управления гпс
- •1. Понятие управленческого решения
- •Подготовка и принятие управленческих решений в гпс
- •2. Классификация управленческих решений
- •3. Основные требования, предъявляемые к управленческим решениям в органах гпс
- •4. Стадии подготовки и принятия решений в органах гпс
- •Тема 4.2. Организация планирования в органах гпс
- •1. Общие сведения о планировании
- •2. Организация планирования, основные требования к содержанию и структуре планов.
- •Организация процесса планирования мероприятий рсчс и го
- •3. Виды планов, разрабатываемых в системе гпс мчс России на различных уровнях управления (гугпс мчс России , угпн, огпн, пч, караул пч)
- •3.1. Методика подготовки планов основных организационных мероприятий (текущее планирование)
- •Тема 4.3. Организация исполнения управленческих решений в органах гпс. Контроль их исполнения
- •3. Задачи, виды и формы контроля в органах гпс
- •4. Организация контроля в органах гпс
- •Тема 4.4. Организация служебных командировок в системе гпс
- •Тема 4.5. Порядок организации и проведения инспектирования, контрольных проверок деятельности органов гпс
- •Тема 4.6. Оценка деятельности инспектируемых органов гпс
- •1. Основные понятия и методические подходы к оценке эффективности деятельности органов гпс
- •Назначение и содержание методического руководства по оценке деятельности органов гпс.
- •3. Оценка направлений оперативно-служебной деятельности органов гпс
- •4. Определение окончательной оценки инспектируемого органа (Общая оценка деятельности по обеспечению пожарной безопасности)
- •Раздел 5. Основы научной организации труда в органах гпс Тема 5.1. Понятие, задачи и основные направления нот в органах гпс
- •1. Понятие научной организации труда её основные задачи и направления
- •2. Общие принципы научной организации труда
- •3. Научная организация труда в органах гпс
- •4. Требования к способам обеспечения организации труда сотрудников управления органов гпс
- •Тема 5.2. Анализ существующей организации управленческого труда в органах гпс
- •1. Понятие рациональной организации рабочего времени
- •Тема 5.3. Условия труда и рабочее место сотрудника гпс
- •1. Условия труда и их влияние на работоспособность сотрудников органов гпс
- •Регулирование режимов труда и отдыха
- •3. Основные требования, предъявляемые к организации благоприятных условий труда
- •4) Вентиляция должна производиться в любую погоду несколько раз в течение рабочего дня.
- •4. Понятие рабочего места сотрудника органов гпс
- •Примерный перечень вопросов выносимых на экзамен
- •195105, Санкт-Петербург, Московский проспект, д.149
2. Методы управления
Метод социального управления это способ воздействия субъекта управления на объект управления для практического осуществления целей, задач и функций управления. Цель обусловливает специфику использования методов.
.
Методы социального управления в деятельности ГПС, так же как и в других системах управления, призваны обеспечить высокую эффективность деятельности органов управления и подразделений ГПС, их слаженную работу, способствовать развитию творческой инициативы каждого сотрудника.
Существует множество методов управления. Методы управления не исключают, а дополняют друг друга, так как каждый метод характеризуется способом реализации целей управления.
Классификация методов управления.
Существуют два универсальных способа воздействия на сознание и волю людей: убеждение и принуждение.
Методы прямого управляющего воздействия характеризуются односторонним непосредственным властным воздействием субъекта управления на поведение управляемых. Методы прямого воздействия принято именовать административными методами управления.
Методы косвенного управляющего воздействия на объект управления состоят в том, что с их помощью субъект управления достигает желаемого поведения объекта управления посредством воздействия на его интересы. Поскольку стимулирующие средства чаще всего носят материальный характер, то они именуются экономическими методами управления.
Социально-психологические методы управления направлены на создание в трудовых коллективах органов благоприятного и устойчивого морально-психологического климата, способствующего наиболее успешному решению стоящих задач.
Правовые формы выражения методов управления
Правовые формы выражения методов управления предусматриваются законодательством.
К правовым формам выражения методов управления в органах управления и подразделениях ГПС. относятся: законы, указы, постановления, приказы, положения, уставы, правила, инструкции, решения, распоряжения, резолюции на документах, служебные записки и др .
Наиболее распространенной формой выражения методов управления, применяемых субъектами управления в органах управления и подразделениях ГПС, являются приказы.
В процессе текущего, оперативного управления субъекты управления в органах управления и подразделениях ГПС выражают свою волю (решения, предписания) в виде резолюций на документах, служебных записок и в иных формах.
Вопросы для самопроверки:
1. В чем отличие понятий “метод управления”, и “принцип управления”?
2. По каким признакам классифицируются методы управления?
3. Какие виды (группы) методов управления наиболее широко используются в органах ГПС?
4. Раскройте сущность, значение и специфику административных методов управления в органах ГПС?
5. Раскройте сущность, значение и специфику социально-психологических методов управления в органах ГПС?
6. В чем суть экономических методов управления и каковы возможности их использования в органах ГПС?
7. Какие правовые формы выражения методов управления вы знаете?
8. Какова наиболее распространенная правовая форма выражения методов непосредственного воздействия субъекта управления на объект управления? Кем они издаются?
9. Почему соблюдение законности и государственной дисциплины составляет главное условие эффективности управления?
10. В чем характерные отличия общих принципов социального управления от организационно-технических принципов построения и функционирования ГПС?
11. Какова суть территориального, отраслевого и функционального принципов построения и функционирования ГПС?
12. Почему руководитель должен совмещать в своей управленческой деятельности принципы единоначалия и коллегиальности?В управлении силовыми структурами, естественно, преобладают административные методы. Однако, важную роль играют также социально-психологические методы. Что касается экономических методов, то они в отличие от административных и социально-психологических методов не имеют столь широкого применения.