43. Сравните индивидуальные и групповые методы принятия решений.

Для индивидуальных решений характерен более высокий уровень творчества; в них нередко реализуется много новых идей и предложений. Как правило, такие решения требуют меньше времени, поскольку они не связаны с необходимостью их согласования на промежуточных этапах. Однако это не касается тех случаев, когда разработка решения требует сбора и анализа значительных объемов информации.

Вместе индивидуальные решения чаще, чем групповые, оказываются неправильными, у них значительно больший риск ошибок. В значительной мере это обусловлено тем, что проблемы осуществления публичной власти становятся все более сложными и требуют многоаспектного рассмотрения, а значит и разнообразных знаний. Именно поэтому в настоящее время подавляющее большинство публично-властных решений принимается на основе обсуждения, путем привлечения специалистов разных профилей или создания специальных вспомогательных (консультативных, совещательных, аналитических и др.). Органов.

Коллективная разработка и принятие решений имеет ряд преимуществ по сравнению с индивидуальным. Это прежде всего более полное информационное обеспечение процесса принятия решения, что является следствием привлечение лиц, обладающих различными знаниями относительно решаемой проблемы. Участники коллектива (группы) как бы дополняют знания друг друга, создавая более полную картину как при обрисовке проблемной ситуации, так и при определении путей ее возможного решения. Коллективный подход к формированию решений обеспечивает более высокую обоснованность и меньший процент ошибок, чему способствует сам механизм работы групп (взаимное корректировки решений в процессе коллективной работы, созданию атмосферы сотрудничества и состязательности, взаимодействие между членами группы), а также многовариантность разработок.

Однако в коллективного принятия решений есть и отрицательные стороны. Это прежде всего более высокие затраты времени, обусловленные необходимостью формирования группы. Ее знакомство с проблемой и создание условий для нормальной и эффективного взаимодействия членов группы. Согласования различных взглядов на проблему и пути ее решения также требует времени, дефицит которого, как правило, остро ощущается в процессе осуществления публичной власти. Чем больше размер коллектива, тем больше времени уходит на координацию, а следовательно - увеличивается при выработке решения. Негативным фактором является и то, что коллективные решения нередко принимаются под давлением большинства или людей, занимающих более высокие должности, что снижает творческий потенциал остальных участников коллектива. В группе обычно отсутствует четкая ответственность за принятие окончательного решения, и именно поэтому так трудно найти автора неправильного решения при его коллективной разработке.

Ярким примером положительных и отрицательных сторон коллективного принятия решений является законодательная деятельность Верховной Рады Украины, а индивидуального - деятельность Президента Украины.

Властные решения должны отвечать определенным требованиям. Главные среди них - это обоснованность, законность, четкость формулировок, реальная осуществимость, своевременность, экономичность, эффективность. Обоснованность означает, что решение должно базироваться на достаточной и достоверной информации, определять доступные и наиболее эффективные средства решения проблемы. Законность заключается в требовании, чтобы решение было принято в рамках компетенции органа, предусматривало санкционированные законом средства решения вопросов, а форма акта и процедура его принятия соответствовали требованиям законодательства. Экономичность предполагает, что решение должно выдаваться только по необходимости, а при наличии нескольких вариантов решения должен избираться вариант, требующий наименьших затрат финансовых средств.

Как правило, решения должны приниматься там, где возникает проблемная ситуация, для этого в соответствующих должностных лиц должны быть необходимые полномочия. Важным условием положительного воздействия решения на работу органа власти есть согласованность с ранее принятыми решениями как по вертикали, так и по горизонтали (если только очередное решение не направлено на кардинальное изменение всей предыдущей политики).

Решения должны приниматься в форме юридического акта, предусмотренного законодательством для органов данного вида (Верховная Рада Украины - законы и постановления; Президент Украины - указы и распоряжения; Кабинет Министров Украины - постановления и распоряжения; центральные органы исполнительной власти - приказы руководителя, инструкции, положения, правила; местные государственные администрации - распоряжение председателя государственной администрации, приказы начальников управлений и заведующих отделами; местные советы - решение; председатели советов - распоряжение; исполкомы местных советов - решение).