10.3. Порядок оформления пенсии

  При возникновении права на трудовую пенсию гражданин России должен обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту жительства. В том случае, если у гражданина России отсутствует регистрация по месту жительства, он должен обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по своему месту пребывания. Если же по каким-либо причинам гражданин не имеет регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания, он должен обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего фактического проживания.   В том случае, если гражданин выехал на постоянное место жительства за пределы территории России, он может обратиться за пенсией непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Гражданин может обратиться за пенсией лично, по почте, через доверенное лицо или законного представителя в любое время после возникновения права на нее. Полномочия доверенного лица и законного представителя подтверждаются документально. При определенных жизненных обстоятельствах обращение за пенсией может осуществляться по местонахождению учреждения, в котором пребывает гражданин. Например, граждане, осужденные к лишению свободы, подают заявление о назначении пенсии и необходимые документы через администрацию исправительного учреждения. Каждому гражданину, желающему оформить трудовую пенсию, необходимо подготовить документы для установления пенсии. Все документы, подтверждающие право на пенсию, должны быть выданы компетентными органами, содержать достоверные сведения, основания выдачи, удостоверены подписью должностного лица и печатью органа, их выдавшего. В первую очередь работник, которому оформляется пенсия по старости, должен написать заявление. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

  • документы, подтверждающие возраст, личность, местожительство и гражданство заявителя;   • документы, подтверждающие страховой стаж. Основным документом, подтверждающим стаж за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. За периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования используются сведения индивидуального (персонифицированного) учета;   • документы о среднемесячном заработке. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев работы подряд в течение трудовой деятельности до 1 января 2002 года, за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В отдельных случаях (например, при утере всех подтверждающих документов) допускается подтверждение заработка косвенными документами. Данный вопрос рассматривается в комиссионном порядке, при этом причина утраты архива должна быть подтверждена

документально;   • документы об установлении инвалидности, степени ограничения трудовой деятельности (для пенсий по инвалидности);   • документы, подтверждающие регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования. Таким документом является страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, выданное застрахованному лицу.

Перечень приведенных выше документов не является исчерпывающим. В подтверждение некоторых обстоятельств могут быть представлены другие надлежащим образом оформленные документы. Например, в трудовых книжках часто встречаются исправления, плохо читаемый оттиск печати, несоответствие в названии организации, проводившей прием сотрудника, и оттиска печати при увольнении. При обнаружении таких неточностей необходимо заручиться справками от предприятий, в записях которых есть эти неточности. При этом необходимо помнить, что в связи с переименованием предприятия оттиск новой печати может не соответствовать оттиску старой печати. Поэтому к справке, подтверждающей стаж работы на предприятии, необходимо приложить справку о переименовании данного предприятия. Кроме трудовой книжки трудовой стаж также можно подтверждать военным билетом, справками военных комиссариатов, воинских подразделений и архивных организаций о периоде прохождения военной и приравненной к ней службы; а также записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов и содержащими сведения о периоде прохождения указанной службы. Во всех случаях следует иметь в виду, что право оценивать эти документы на основе полного и объективного их рассмотрения принадлежит территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения или отдельные документы не соответствуют необходимым требованиям, работник вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда РФ или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления. Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета определяется территориальным органом Пенсионного фонда РФ и отмечается в расписке - уведомлении, выдаваемой гражданину. В случае, когда документы, подтверждающие наличие трудового стажа, утрачены в результате стихийного бедствия (землетрясения, наводнения, урагана, пожара и тому подобных причин) и восстановить их невозможно, наличие трудового стажа может подтверждаться показаниями двух или более свидетелей. Для подтверждения трудового стажа по свидетельским показаниям гражданин должен направить заявление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. К заявлению об установлении периода работы по свидетельским показаниям необходимо приложить:

• документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер происшедшего стихийного бедствия; • документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления; • справку архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающую факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.

Кроме того, если документы были утрачены вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения, но в этом нет вины работника, то наличие трудового стажа также может подтверждаться показаниями двух или более свидетелей, знающих работника по совместной работе у одного работодателя. В этом случае к заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного по таким свидетельским показаниям, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии. Следует учитывать, что установление на основании свидетельских показаний периода работы застрахованному лицу производится с возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством. К свидетелям предъявляется аналогичное требование. В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.   Исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и иной деятельности, а также иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. В случае совпадения по времени периодов работы, иной деятельности и иных периодов учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии. Заработная плата за работу по совместительству учитывается при расчете пенсии. Суммы заработка за работу по совместительству учитываются при расчете пенсии, как до 01.01.2002, так и после этой даты через суммы уплаченных страховых взносов. Каждый работодатель, как по основному месту работы, так и по совместительству, направляет на лицевой счет застрахованного лица информацию об уплаченных страховых взносах. Эти страховые взносы суммируются и учитываются в составе пенсии. В целях увеличения размера трудовой пенсии закон предоставляет гражданам России в определенных случаях возможность добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. При этом уплаченные суммы страховых взносов учитываются при определении права граждан на получение обязательного страхового обеспечения на общих основаниях. Так, граждане России, работающие за пределами территории Российской Федерации, имеют право добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за себя. Наравне с ними лица, уплачивающие страховые взносы в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в части, превышающей суммы установленного фиксированного платежа. Любое лицо имеет возможность добровольно вступать в отношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за другое лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов. Данная норма закона не устанавливает ограничений в части категорий лиц, за которых можно осуществлять уплату страховых взносов при вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Обязательным условием является отсутствие уплаты страховых взносов за указанное лицо. Таким образом, лицо вправе добровольно вступать в отношения и уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей за другое лицо, являющееся, например, студентом, школьником старших классов, домохозяйкой, если данные категории лиц в настоящее время нигде не работают и за них страхователь не обязан уплачивать страховые взносы. Так как Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что заключение трудового договора допускается лицами, достигшими возраста 16 лет, то за студентов и школьников старших классов лица вправе уплачивать страховые взносы и вступать в добровольные отношения по обязательному пенсионному страхованию только по достижении ими возраста шестнадцати лет.   За домохозяйку также могут уплачиваться страховые взносы лицом при представлении трудовой книжки домохозяйки с отсутствием записи о работе домохозяйки на день обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ. При этом законодатель не связывает вступление в добровольные правоотношения с наличием или отсутствием трудовой деятельности лица до вступления в правоотношения по добровольной уплате за него страховых взносов другим лицом.   Длительность периода прекращения трудовой деятельности для целей вступления в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплаты страховых взносов за лицо, за которое не осуществляется уплата страховых взносов страхователем, значения не имеет. При этом физическое лицо, уплачивающее страховые взносы, должно прекратить их уплату при вступлении физического лица, за которое он платит, в трудовые или гражданско-правовые отношения по выполнению работ или оказанию услуг либо начале осуществления какой-либо деятельности (предпринимательской, в качестве адвоката, нотариуса и т. д.), сообщить территориальным органам Пенсионного фонда РФ о прекращении уплаты и сняться с учета в качестве страхователя.