7.2.Приказы по основной деятельности, имеющие произвольную форму

Приказ - распорядительный документ, издаваемый руководителем организации. С юридической точки зрения приказ - акт управления, властное предписание руководителя, отданное в пределах его полномочий. Иначе говоря, приказ – это правовой распорядительный документ, издаваемый на правах единоначалия руководителем предприятия (организации, учреждения) в целях решения возникающих в процессе деятельности стратегических и тактических задач, регламентирующий действия его подчиненных по какому-либо направлению (одному или нескольким вопросам) повседневной деятельности.

Приказ издается в письменной форме и содержит нормы, поручения, обязательные для исполнения. Следует подчеркнуть, что приказы должны издаваться только в случаях действительной необходимости воздействия на события в приказной (распорядительной) форме, в том числе для регламентации текущей и перспективной деятельности предприятия (организации, учреждения), либо отдельных ее направлений и вопросов.

В соответствии с действующей классификацией к группе распорядительных (организационно - распорядительных) управленческих документов относится также распоряжение.

Распоряжение – это документированное управленческое решение, издаваемое обычно от имени руководителя предприятия его заместителем (помощником) и регламентирующее действия работников по какому-либо отдельному вопросу повседневной деятельности. Распоряжения издаются преимущественно по отдельным вопросам повседневной деятельности предприятия (организации, учреждения) – как правило, либо носящим оперативный (неотложный) характер, либо касающимся организации исполнения соответствующих приказов.

7.3. Основания для классификации приказов.

   В практике управленческой деятельности принято приказы по основной деятельности отделять от приказов по личному составу. Основанием для этого является срок хранения приказов: приказы по основной деятельности хранятся постоянно. В негосударственных организациях приказы по основной деятельности хранятся до ликвидации организации или не менее 10 лет (Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Росархивом 06.10.2000, с изменениями от 27.10.2003; пункт 2.4 Указаний по применению перечня, ст. 6), а приказы по личному составу - 75 лет, а также то, что для многих приказов по личному составу имеются унифицированные формы (Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты), обязательные для применения и по структуре текста отличающиеся от приказов по основной деятельности. Учитывая это обстоятельство, хотелось обратить внимание на оформление приказов по основной деятельности, для которых нет унифицированных форм, а потому можно считать, что они составляются в свободной форме, насколько это понятие - свободная форма - можно применять к документу. В основу классификации приказов и распоряжений может быть положено функциональное назначение организационно-распорядительных документов предприятия (организации, учреждения).

В соответствии с функциональным назначением различают:

- приказы по вопросам повседневной (основной ) деятельности предприятия;

- приказы по внезапно возникающим вопросам деятельности предприятия;

- приказы по персоналу (кадрам) предприятия.

В состав каждой из указанных функциональных групп можно выделить подгруппы, включающие несколько видов приказов и распоряжений, издаваемых по смежным (однородным) вопросам деятельности предприятия.

В группе приказов по вопросам повседневной (основной ) деятельности следует выделить:

- приказы об утверждении(введении в действие) и (или) приведении в соответствие с законодательством нормативно-методических документов и локальных актов предприятия, а также об их отмене (внесении изменений в соответствующие документы и акты);

- приказы о создании (формировании, реформировании, реорганизации, ликвидации) структурных подразделений и совещательных органов предприятия;

- приказы о подготовке предприятия к работе в особый период и проведении соответствующих подготовительных мероприятий;

- приказы по вопросам организации надлежащего обеспечения деятельности предприятия (по видам обеспечения);

- приказы по отдельным вопросам организации управленческой деятельности предприятия.

В группе приказов по внезапно возникающим вопросам деятельности предприятия следует выделить:

- приказы об организации на предприятии ликвидационных (реорганизационных) мероприятий, а также мероприятий, обусловленных производственной необходимостью;

- приказы об организации расследований;

- приказы об итогах внеплановых проверок состояния деятельности предприятия компетентными органами;

- приказы о формировании совещательных органов в целях урегулирования трудовых споров;

- приказы об отстранения работников от работы.

В группе приказов по персоналу (кадрам) предприятия следует выделить:

- приказы по основным вопросам управления персоналом (прием на работу, перемещение в пределах предприятия, предоставление отпусков, направление в командировку, поощрение, прекращение действия трудового договора);

- приказы по прочим вопросам управления персоналом (о привлечении к ответственности, о снятии дисциплинарного взыскания, о распределении обязанностей, о временном исполнении обязанностей и т.д.);

- приказы об отмене ранее изданных приказов по персоналу (внесение в соответствующие приказы изменений).

   Аналогичным образом можно охарактеризовать и распоряжения, издаваемые предприятием преимущественно для регламентации отдельных вопросов его деятельности либо для регламентации порядка исполнения соответствующих приказов.