15.3. Розыск лиц, пропавших без вести

Розыск без вести пропавшего заключается в осущест­влении комплекса поисковых мероприятий, направленных на обнаружение лиц, внезапно исчезнувших с постоянного места пребывания но неизвестным для окружающих и род­ственников причинам.

Длительный период количество без вести пропавших доходило в России до 17 тыс. человек в год. Общее число неразыскаиных лиц за последние 10 лет составило более 100 тыс. человек.

Категории лиц «без вести пропавший» и «безвестно отсутствующий» не тождественны. Признание лица без­вестно отсутствующим осуществляется судом в соответ­ствии с гражданским законодательством по заявлению заинтересованных лиц при условии, если в течение года в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ). В связи с этим процедура розыска без вести пропавшего предшествует признанию лица безвестно отсутствующим, что основывается на необ­ходимости защиты интересов личности, его жизни, здоро­вья и безопасности. Причины безвестного исчезновения людей разно­образны. Среди них можно выделить исчезновения: 1) по причине, не связанной с криминальными действиями;

2. вследствие совершенного в отношении пропавшего пре­ступления.

Исчезновение без вести пропавших граждан не всегда связано с криминальными действиями. Причинами исчез­новения лица могут быть: наступление смерти вследствие несчастного случая, болезни или стихийного бедствия, скоро­постижной смерти или смерти от старости; потеря ориента­ции на местности в связи с престарелым возрастом или пси­хическим заболеванием (маразм, психозы, шизофрения и др.); нежелание уплачивать налоги или алименты; неудо­влетворенность семейной жизнью. Дети чаще всего убегают из дома в результате жестокого обращения с ними родите­лей. Однако по социологическим данным 80% граждан, про­павших без вести, являются жертвами преступлений¹.

К признакам, дающим основание полагать, что разыски­ваемый пропал вследствие совершенного в отношении него преступления, относятся:

• отсутствие причин к отъезду;

• наличие объяснений опрошенных лиц, указывающих на возможность совершения в отношении разыскиваемого преступления;

• наличие по месту жительства документов (паспорта, удостоверения), личных вещей, без которых пропавшему сложно обойтись продолжительное время;

• наличие угроз в адрес исчезнувшего лица и др.

Исследования в данном направлении показывают, что

большинство пропавших без вести составляют мужчины — 69%. Чаще всего исчезают лица молодого возраста до 25 лет — 46%, от 26 до 40 лет — 31%, старше 60 лет — менее 5%.

Пропавших без вести лиц, ставших жертвами престу­плений, обнаруживают в лесу, поле (43%), водоеме (24%), в общественных местах (15%), в земле (10%), по месту жительства (1%); в иных местах (7%).

Организация розыска без вести пропавших граждан возлагается на территориальные и транспортные органы по месту их исчезновения. В системе ОВД розыск пропавших без вести граждан I возлагается на подразделения уголовного розыска¹. Эффе_ктивность работы его сотрудников обеспечивается следующими условиями: [ Щ

• незамедлительным реагированием дежурных частей I ОВД и подразделений уголовного розыска о фактах безвестного исчезновения граждан;

• целенаправленным осуществлением первоначальных I ОРМ и следственных действий;

• активной и планомерной работой по розыскным делам;

- комплексным использованием в процессе розыска опе­ративных, процессуальных, криминалистических средств I и методов;

• использованием при установлении без вести пропав­ших лиц помощи общественности, государственных орга­нов и СМИ (печать, радио, телевидение).

Основанием для начала розыскных действий является | заявление (сообщение) заинтересованных граждан (род­ственников). К заявлению прилагаются имеющиеся фото­снимки, документы и иные предметы, которые могут обе­спечить розыск пропавшего без вести.

Дежурный по ОВД регистрирует полученное заявление, которое рассматривается в следующем порядке:

• при отсутствии свыше 15 дней сведений о судьбе или местонахождении пропавшего и при наличии одного из криминальных признаков исчезновения возбуждается уголовное дело;

_;... — при неустановлении места нахождения лица и отсут­ствии признаков преступления выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое является основанием для заведения розыскного дела.

Комплекс ОРМ по заведенному в отношении исчезнув­шего лица розыскному делу включает установление факта смерти пропавшего без вести, а также установление лич­ности неопознанных трупов с целью их идентификации с разыскиваемыми лицами.

С целью установления разыскиваемого лица опера­тивными сотрудниками изучаются его взаимоотношения с родственниками, знакомыми, сослуживцами, прежние

преступные связи. С помощью оперативных мер получа­ются сведения о возможной причастности разыскиваемого к совершенным преступлениям, состоянии его здоровья и т.п.

С целью проверки поступившего заявления (сообще­ния) проводятся опросы заявителя и других граждан, кото­рым могут быть известны обстоятельства исчезновения и иные сведения, имеющие значение для выяснения судьбы пропавшего. Осуществляются выезд к месту последнего жительства (пребывания) разыскиваемого, осмотр его жилища и проверка мест его возможного нахождения.

Без вести пропавший в обязательном порядке проверя­ется по учетам:

■-=- задержанных и арестованных, доставленных в прием­ник-распределитель;

• информационных центров УВД и ГИАЦ МВД России^

■ ~ паспортно-визовой и адресно-справочной служб;

• лечебных учреждений, моргов и т.п.

Кроме того, пропавшее лицо проверяется по учетам Бюро регистрации несчастных случаев. При наличии пред­положения, что пропавшее лицо оказалось в условиях, угрожающих его жизни или здоровью, и во всех случаях исчезновения малолетних детей ОВД должны привле­кать специальные службы спасения (МЧС) и проводит* поисково-спасательные мероприятия в малолюдных и труд­нодоступных местах. Все полученные данные о безвестном исчезновении лица включаются в суточную информацию

о происшествиях.

В процессе розыскных действий оперативные работники имеют возможность получить информацию о месте нахож­дения и роде занятий разыскиваемых лиц, установить местонахождение лица, пропавшего без вести, идентифицировать (отождествить) разыскиваемое лицо и др.

Существенное значение для отождествления разыскиваемых лиц имеет Федеральный закон от 25 июля 1998 г. ш 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической реги­страции». Идентификационная защита граждан может способствовать установлению скрывшегося подозреваемого, без вести пропавшего гражданина, лица, которое не может сообщить о себе установочные данные в силу возраста или травмы, а также позволяет найти пропавшего среди .^опознанных трупов.

Отождествление личности без вести пропавших лиц может осуществляться:

т- посредством опознания по признакам внешности (жи­вых, погибших лиц, их фотографий и видеоизображений);

• информационного поиска по АИПС и картотекам ОВД;

• исследования биологических объектов, фотоснимков, рентгенограмм.

Проблема розыска лиц, пропавших без вести, самым тесным образом связана с установлением личности граж­дан по неопознанным трупам. Это обусловлено тем, что абсолютное большинство из числа установленных неопо­знанных трупов были объявлены в розыск как пропавшие без вести.

Поступающие в дежурные части ОВД сообщения об обнаружении трупов регистрируются в книге учета сооб­щений.

Установление личности граждан по неопознанным тру­пам является одним из направлений деятельности розыск­ных подразделений уголовного розыска. Организация дан­ного процесса включает решение таких основных задач, как: а) надлежащее документирование трупа на месте про­исшествия; б) транспортировка трупа к месту его судебно- медицинского исследования; в) хранение в условиях, обеспечивающих замедление гнилостных изменений; г) орга­низация предъявления для опознания; д) осуществление криминалистических и судебно-медицинских исследований с целью отождествления личности по неопознанному трупу.

На место обнаружения трупа направляется следствен­ная оперативная группа, которая производит его осмотр в порядке, предусмотренном ст. 178 УПК РФ.

При наружном осмотре неопознанного трупа на месте про­исшествия или в морге обращается внимание на находящи­еся при нем документы (письма, удостоверение, фотографии, квитанции, рецепты, записные книжки и др.), а также вещи, которые могли бы способствовать установлению личности гражданина (именные часы, мобильный телефон), предметы одежды, обнаруженные на трупе и возле него. Обнаруженные предметы изымаются с целью опознания личности трупа.

Руководитель следственно-оперативной группы при осу­ществлении осмотра организует:

а) выполнение обзорной, узловой, детальной и опознавательной фотосъемки до и после туалета трупа;

б) дактилоскопирование или диагностическое исследование в целях получения пригодных для идентификации отпечатков кистей рук неопознанного трупа;

в) изъятие одежды, обуви, предметов и других вещей, обнаруженных на трупе и на месте происшествия, чтобы подготовить их для опознания и экспертных исследований.

При осмотре трупа с участием судебно-медицинского эксперта для занесения в протокол устанавливаются: пол, возраст, телосложение, цвет волос, длина тела, наличие татуировок, ампутаций, пороки развития, физические недо­статки и тл.

В необходимых случаях информация об обнаружении трупа неизвестного гражданина может быть доведена до населения с помощью СМИ (печати, радио, телеви­дения).

Основные усилия сотрудники уголовного розыска сосре­дотачивают на установлении личности убитого и возмож­ности его идентификации с лицом, которое может быть в числе без вести пропавших.

При этом комплекс оперативно-поисковых мероприятий включает в себя:

' — оповещение личного состава ОВД об обнаружении трупа неизвестного гражданина;

• проверку обнаруженного лица по учетам ИЦ УВД, ГИАЦ МВД России;

• проверку отпечатков пальцев трупа по дактилоскопи­ческому учету;

• направление сообщений об обнаружении трупа в дру­гие территориальные подразделения ОВД;

• проверку по учетам стационарных лечебных учрежде­ний;

1 ■*- выявление оперативно-розыскным путем и опрос лиц, видевших разыскиваемое лицо.

При отождествлении личности неопознанных трупов граждан и без вести пропавших лиц широко использу­ется метод дактилоскопии. Однако в 1983 г. в Англии был открыт новый метод идентификации личности, получив­ший условное название «генная идентификация». Данный метод обладает высокой точностью и эффективностью I заключается в исследовании генетического кода, который является неповторимым для каждого индивида. В качестве

исходного материала для определения генетического кода достаточно предмета, которым пользовался исчезнувший человек: обувь, расческа, носовой платок и др.¹

В случаях, когда установить личность не удалось и труп не идентифицирован в течение пяти суток (в исключитель­ных случаях в срок не более 10 суток), заводится дело по уста­новлению личности гражданина по неопознанному трупу. Указанное дело может прекращаться по следующим основа­ниям: а) в связи с установлением личности; б) по истечении пяти лет с момента заведения. Если в ходе мероприятий по установлению личности выясняется, что смерть насту­пила насильственным путем, то в соответствии с УПК РФ решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

При поступлении в розыскные подразделения информа­ции об обнаружении больного или ребенка, не способных сообщить о себе никаких сведений, сотрудниками уголов­ного розыска проводятся следующие мероприятия:

• опрос лиц, первыми обнаруживших неизвестного больного или ребенка;

• установление обстоятельств появления, пребывания обнаруженного лица в данной местности;

• осмотр одежды, вещей обнаруженного больного в це­лях нахождения в них документов, которые могут способ­ствовать установлению личности;

• фотографирование по правилам опознавательной фо­тосъемки;

• проверка данных об устанавливаемом лице по учетам ОВД, журналам регистраций жалоб и заявлений, учетам лиц, пропавших без вести, местных лечебных учреждений, детских домов, спецшкол и иных учреждений;

• передача в необходимых случаях сведений об обнару­жении лица в СМИ;

: — организация доставки неопознанного малолетнего ребенка в возрасте до трех лет в медицинское учреждение, а несовершеннолетних лиц — в приемник-распределитель

и др.

Взрослые лица с признаками психического заболева­ния, если по заключению психиатров они не нуждаются в госпитализации, с санкции прокурора помещаются

1. приемник-распределитель. Если время пребывания больного в приемнике-распределителе истекло и личность его установлена через органы социальной защиты, принима­ются меры для помещения его в интернат для психически больных.

Таким образом, розыскная работа является разновидно­стью правоохранительной деятельности и сочетает в себе комплексное применение оперативно-розыскных и про­цессуальных мер с целью скорейшего обнаружения упол­номоченными субъектами местонахождения подозревае­мых, обвиняемых и подсудимых, без вести пропавших лиц и иных категорий разыскиваемых.