Государственный долг, его сущность, виды и методы управления.

Функционирование государственного кредита (см. *Приложение) ведет к образованию государственного долга.

Государственный долг – это вся сумма задолженности по обязательствам государства, проценты по ней, и неисполненные финансовые обязательства перед субъектом экономики.

Государственный долг подразделяется:

1. По виду займа: внутренний и внешний.

2. По срокам образования и погашения: капитальный и текущий.

Внутренний долг – совокупность обязательств правительства перед резидентами.

Внешний долг – совокупность обязательств в иностранной валюте перед правительствами иностранных государств и международными финансовыми организациями. Основными целями внешних займов являются: покрытие дефицита республиканского бюджета, пополнение валютных резервов страны, реализация инвестиционных проектов и государственных программ.

Капитальный государственный долг представляет собой все долговые обязательства на начало года, включая начисленные % подлежащие уплате.

Текущий – отражает сумму предстоящих платежей, срок погашения которых наступает в данном периоде. Государство в законодательном порядке определяет объем, структуру гос. долга и постоянно контролирует своевременность его погашения.

Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий и выпуску новых государственных ценных бумаг.

Методы управления государственным долгом (осуществляет Совет Министров):

- конверсия – изменение доходности займов;

- консолидация – увеличение или уменьшение срока действия уже выпущенных займов;

- унификация – объединение нескольких займов в один, когда ранее выпущенные ценные бумаги обмениваются на облигации нового займа;

- отсрочка погашения займа – т.е. прекращается выплата доходов;

- аннулирование гос. долга – государство полностью отказывается от обязательств по выпущенным займам;

- рефинансирование – погашение прежнего займа путем выпуска новых займов.

Эффективное управление государственным долгом является важнейшим инструментом укоренения социально-экономического развития Республики Беларусь.

По абсолютной величине государственного долга невозможно определить его бремя для экономики. Для этого используется показатель отношений величины государственного долга к величине ВВП или  НД.

Если темпы роста долга меньше, чем темпы роста ВВП, то долг не страшен. При низких темпах экономического роста государственный долг превращается в серьезную макроэкономическую проблему.

Проблемы и последствия государственного долга:

1)      Снижается эффективность экономики, поскольку отвлекаются средства из производственного сектора экономики как на обслуживание долга, так и на выплату самой суммы долга.

2)      Перераспределяется доход от частного сектора к государственному;

3)      Усиливается неравенство в доходах;

4)      Рефинансирование долга ведет к росту ставки процента, что в долгосрочном периоде может привести к сокращению запаса капитала и сокращению производственного потенциала страны.

5)      Необходимость выплаты процентов по долгу может привести к повышению налогов, а это приведет к подрыву действия экономических стимулов.

6)      Создается угроза высокой инфляции в долгосрочном периоде.

7)      Возлагает бремя выплаты долга на будущие поколения, что может привести к снижению уровня из благосостояния.

8)      Выплата процентов или основной суммы долга иностранцам вызывают перевод определенной части ВВП за рубеж.

9)      Может появиться угроза долгового и валютного кризиса.

Приложения:

№1 По оценкам Всемирного банка к числу государств, несущим тяжелое бремя внешних долгов, относятся те страны, у которых три показателя превышают расчетные уровни в среднем в течение трех лет:

• отношение общей суммы долга к валовому национальному продукту, если оно превышает 50 %. В Беларуси этот показатель намного ниже 50 %;

• отношение общей суммы долга к годовому объему экспорта товаров и услуг, если оно превышает 275 %. В последние годы в Беларуси этот показатель составлял менее 50 %;

• отношение платежей по погашению и обслуживанию внешнего долга к экспорту товаров и услуг, если оно превышает 30 %. В Республике Беларусь этот показатель не превышал 12,0 %.

Таким образом, можно отметить, что Республика Беларусь не относится к тем странам, которые несут тяжелое бремя внешних долгов.(Сидоров ФКС РБ с 130)

Внешний долг РБ на 01.01.2014г. составил 12,4 млрд. долл. США (17.4% ВВП)

№2 Статья 12. Утвердить на 2014 год:

лимит внутреннего государственного долга Республики Беларусь в размере 50 трлн. рублей;

лимит внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, в размере 36 трлн. рублей;

лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь в размере 15,5 млрд. долларов США;

лимит внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, в размере 3 млрд. долларов США;

перечень внешних государственных займов, обслуживание и погашение которых осуществляются с привлечением средств республиканского бюджета, согласно приложению 10.

В случае превышения фактических размеров внутреннего и (или) внешнего долгов, гарантированных Республикой Беларусь, над утвержденными лимитами Правительством Республики Беларусь решения о предоставлении новых гарантий не принимаются (Закон о респ. бюджете на 2014г)