Задания и задачи

Ответьте на следующие вопросы:

- К какой ветви власти относится Президент РФ?

- В чем особенности статуса Президента РФ по сравнению со статусом президентов парламентских и президентских республик?

- Почему, на Ваш взгляд, некоторые исследователи характеризуют Россию в качестве «суперпрезидентской республики»?

- Противоречит ли Конституции РФ (ст. 10, п. «г» ст. 71, ч. 1 ст. 76) издание Президентом РФ Указа «О системе федеральных органов исполнительной власти»?

- Приведите доводы за и против увеличения срока полномочий главы государства и принятия специального закона «О Президенте РФ».

Семинарское занятие № 3

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – 6 часов

Вопросы по теме:

1. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации, его функции, структура (Государственная Дума и Совет Федерации). Порядок формирования.

2. Структура и формы деятельности палат Федерального Собрания, регламенты палат. Председатели, заместители председателя палат, их полномочия. Парламентская сессия. Пленарные заседания. Совместные заседания палат. Парламентский контроль. Запросы, вотум недоверия, бюджетный контроль. Парламентские слушания, расследования. Участие Федерального Собрания в межпарламентском сотрудничестве, его формы.

3. Законодательный процесс, понятие, основные стадии. Федеральный конституционный закон. Федеральный закон. Законодательная процедура принятия поправок к Конституции РФ.

4. Компетенция палат.

5. Правовой статус депутата в Российской Федерации. Свободный и императивный мандат, понятие, основные черты. Права и обязанности депутата. Депутатский запрос. Гарантии депутатской деятельности. Депутатский иммунитет. Отличия статуса депутата Государственной Думы от статуса члена Совета Федерации.

Обсуждение ряда вопросов плана проводится в форме дискуссии, когда студентам предлагается сформулировать собственную позицию относительно наиболее оптимального способа формирования Совета Федерации и ответить на вопрос, почему Конституция РФ не регулирует этот процесс. Рассмотрение других вопросов плана целесообразно построить в форме сравнительного анализа статуса палат Федерального Собрания, чтобы определить, какие общие черты присущи Государственной Думе и Совету Федерации и в чем отличия между палатами, фиксируя наиболее значимые выводы на доске.

При обсуждении вопроса № 3 следует обратить внимание на обязательных и факультативных участников и стадии законодательного процесса, его правовое регулирование, дать свою оценку демократичности/бюрократичности законодательного процесса. Часть занятия может иметь практическую направленность и представлять собой индивидуальную работу студентов по подготовке одного из документов, например, законопроекта или пояснительной записки к законопроекту по определенной тематике.

Рассмотрение последнего вопроса возможно в ходе решения задач.

Пример: На пленарном заседании Государственной Думы депутатом был совершен ряд противоправных действий хулиганского характера, в результате которых была сорвана работа. Какую ответственность должен нести депутат?

Семинарское занятие № 4

Органы государственной власти в Российской Федерации: особенности формирования и взаимодействия – 2 часа

Вопросы по теме:

1. Понятие и признаки органа государственной власти.

2. Конституционно-правовой статус представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти.

3. Особенности реализации принципа разделения властей в России.

Помимо обсуждения теоретических вопросов работа на семинарском занятии включает обсуждение схемы «Государственное устройство России».

Учебное задание выполняется в составе рабочих групп и включает несколько задач:

- Установить особенности порядка формирования федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации;

- Определить, как взаимодействуют внесенные в список органы;

- Указать форму государства и элементы схемы, которые это подтверждают.

Семинарское занятие № 5

Общая характеристика изменений в законодательстве об органах государственной власти субъектов и органах местного самоуправления в России – 2 часа

Вопросы по теме:

1. Органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Органы судебной власти субъектов Российской Федерации.

4. Система органов местного самоуправления.

В ходе работы студентам предлагается проанализировать различные подходы к системе и статусу различных органов власти на основе действующего и утратившего силу законодательства (законопроектов) и сделать вывод об основных тенденциях.

После обсуждения ключевых понятий темы студенты демонстрируют и комментируют подготовленные в группах презентации (схемы), отражающие:

- взаимодействие органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

- систему органов государственной власти города Москвы;

- систему органов государственной власти субъекта федерации по выбору;

- систему местного самоуправления применительно к конкретному муниципальному образованию по выбору.