Глава 9

КЛАССИФИКАЦИЯ СЫРЬЕВЫХ ТОВАРОВ В ТН ВЭД

Сырье и первичные продукты являются основной статьей экспортно­импортных операций международной торговли. Этому в первую оче­редь способствует международное разделение труда, а также фактор экономичности и эффективности материального производства.

Эти товары включены в основные разделы номенклатуры с V по XV включительно. Однако необходимо отметить, что такой критерий не исключает нахождение в этих разделах полуфабрикатов и готовых из­делий, отнесенных в эти разделы по признаку исходного материала, из которого изготовлен товар. Такой подход соответствует основным критериям классификации товара в ГС (раздел 4.3).

1. Классификация минеральных

продуктов в тн ВЭД

Раздел V «Минеральные продукты» предназначен для классифика­ции товаров, объединенных критерием происхождения, и включает минералы и минеральные вещества.

Основными объектами классификации являются:

• минеральные продукты;

• шлаки, отходы металлургических и других процессов.

Данный раздел включает три группы, отличающиеся спецификой

применения включенных в них продуктов:

• группа 25 «Соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы, известь, цемент»;

• группа 26 «Руды, шлак и зола»;

• группа 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегон­ки; битуминозные вещества; воски минеральные».

Рассмотрим содержание групп раздела. Группа 25 содержит трид­цать товарных позиций (товарная позиция 2527 — резервная) и вклю­чает собственно минеральные продукты, главным образом в твердом состоянии. Исключение составляют морская вода, солевые растворы, поваренная соль и сера в коллоидном состоянии.

Основными критериями классификации товаров группы 25 являются:

• материал (т. е. состав);

• степень обработки;

• функциональное назначение.

Основными критериями, исключающими возможность классифи­кации товаров в группе 25, являются материал и функциональное на­значение.

По материалу из группы 25 исключены следующие товары:

• сублимированная, осажденная или коллоидная сера (товарная позиция 2802);

• минеральные красители, содержащие более 70 % химически свя­занного железа (товарная позиция 2821);

• драгоценные и полудрагоценные камни (товарные позиции 7102, 7103);

• искусственно выращенные кристаллы хлорида натрия или ок­сида магния массой более 2,5 г (товарная позиция 3824).

По функциональному назначению исключения товаров из груп­пы 25 определяются приоритетным использованием по назначению в чистом (необработанном) виде, например:

• медикаменты и другие товары (группа 30);

• удобрения (группа 31);

• парфюмерно-косметические товары (группа 33);

• брусчатка, бордюрные камни, плиты (товарная позиция 6801);

• кубики для мозаики или аналогичные товары строительного на­значения (товарная позиция 6802);

• сланец натуральный для кровли, облицовки, гидроизоляции (то­варная позиция 6803);

• оптические элементы из хлорида натрия или оксида магния (то­варная позиция 9001);

• мелки для бильярда, письма, рисования (товарные позиции 9504, 9609).

Структура группы 25 предусматривает видовое выделение отдель­ных минеральных продуктов: соли, пирита необожженного, серы, гра­фита, песка, кварца, каолина, глин, мела, барита, кремнистых земель, природных абразивных материалов, сланца, мрамора, гранита, напол­нителей и материалов для дорог, доломита, магнезита, гипса, извест­няков, цементов, асбеста, слюды, стеатита, боратов, шпатов и других минеральных веществ.

Группа 26 содержит двадцать одну товарную позицию и в отличие от группы 25 включает руды и концентраты, т. е. минеральные продукты, используемые в металлургической промышленности для извлечения металлов, а также продукты, которые сами являются отходами метал­лургических процессов.

Критерии классификации в группе 26 установлены определением термина «руда». Руда — это металлсодержащие минеральные образо­вания вместе с вмещающими их породами, извлекаемыми из рудни­ков, в том числе нежильного типа. Основными критериями классифи­кации в рассматриваемой группе являются:

• вид минерала;

• степень обработки;

• область применения.

Исключения из данной группы связаны с трактовкой термина «шлак» и областью его дальнейшего использования. Например, исключены:

• отходы из макадама (товарная позиция 2517);

• шлам из нефтехранилищ (товарная позиция 2710);

• основной шлак (товарная позиция группа 31);

• шлаковата (товарная позиция 6806);

• отходы драгоценных металлов (товарная позиция 7112);

• медный и никелевый штейн (раздел XV).

В соответствии с наименованием группы 26 ее можно условно раз­делить на три части:

• металлические руды и их концентраты (товарные позиции 2601— 2617);

• шлаки (товарные позиции 2618—2619, 2621);

• зола и прочие отходы (товарные позиции 2620, 2621).

Группа 27 содержит шестнадцать товарных позиций и предусмотре­на для классификации минеральных продуктов определенного функ­ционального предназначения — получения энергии. В данную группу включаются, как правило, уголь и другие виды природного минераль­ного топлива, нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, продукты их перегонки. Здесь же классифицируются минераль­ные воски и природные битуминозные вещества. Критериями, разгра­ничивающими товары данной группы с другими группами номенкла­туры, являются функциональное назначение и состав.

Так, органические соединения определенного химического состава, кроме метана и пропана, будут классифицироваться в группе 29, жид­кие синтетические полиолефины должны классифицироваться в груп­пе 39, а смешанные ненасыщенные углеводороды в товарных пози­циях 3301, 3302, 3805. По функциональному назначению исключены лекарственные средства товарных позиций 3003, 3004.

Основными критериями классификации товаров группы 27 являются:

• вид товара;

• агрегатное состояние;

• состав;

• степень обработки;

• назначение.

Условно в соответствии с видом товара и происхождением группу 27 можно разделить на 4 части:

• уголь и торф (товарные позиции 2701—2704);

• каменноугольные газы и смолы, кокс (товарные позиции 2705— 2708);

• нефть и нефтепродукты (товарные позиции 2709—2715);

• электроэнергия (товарная позиция 2716).

Особенности классификации товаров раздела V ТН ВЭД

Основным критерием, необходимым для классификации товаров данного раздела, является их степень обработки. Товары V раздела пред­ставлены в основном в сыром виде, т. е. в том виде, в каком они извлека­ются из земли или из моря, или прошедшие незначительную обработку.

Допустимая степень обработки продуктов определена примечанием 1 к группе 25. В группу 25 включаются минеральные продукты со сле­дующей обработкой («допустимая обработка»):

• необработанные продукты (т. е. в сыром виде);

• промытые продукты, в том числе с применением химических веществ, удаляющих примеси, но без изменения структуры про­дукта);

• раздробленные, размолотые, превращенные в порошок, муку;

• просеянные через грохот или сито;

• обогащенные путем флотации, магнитной сепарации или с ис­пользованием других механических или физических процессов;

• продукты, содержащие пылеподавляющий агент.

Следовательно, это только сырые или промытые, раздробленные,

размолотые, просеянные, обогащенные (за исключением кристалли­зации) продукты. Они также могут быть нагреты при условии, что тер­мическая обработка не изменяет их химическую или кристаллическую структуру. Однако недопустимы для целей классификации в группе 25 такие термические воздействия, как:

• обжиг;

• сплавление;

• кальцинирование;

• смешивание продуктов данной группы и превращение в пред­меты путем формовки, резания и т. д.

Так же как и в случае группы 25, для продуктов группы 26 лимити­рованы процессы предварительной обработки, которые не изменяют их товарной позиции.

К таким «разрешенным» процессам могут относиться: дробление, измельчение; магнитная сепарация; гравитационная сепарация; флота­ция; просеивание, сортировка, агломерация порошков; сушка; кальци­нирование; обжиг до окисления, восстановления или намагничивания руды; удаление нежелательных веществ (например, растворением).

В противном случае продукты должны быть классифицированы в других группах (например, 28 или 68).

Большое значение, как и во всей номенклатуре, имеет функциональ­ное назначение товара для его классификации в разделе V ТН ВЭД. Например, соль, классифицируемая в товарной позиции 2501, может иметь различные формы, происхождение и состав, оставаясь при этом в указанной позиции. Не включается соль в данную позицию в случаях, когда изменяется ее назначение. Например, смесь поваренной соли с сельдерейной мукой, используемая как приправа, рассматривается как вкусовая добавка и должна классифицироваться в группу 21 (то­варная позиция 2103). Если раствор NaCl предназначен для использо­вания в качестве медикамента и упакован соответственно (например, в ампулы), его классифицируют в группе 30 как фармацевтический продукт.

Понятие «руда», широко используемое в геологической практи­ке, означает минеральные образования с таким содержанием и такими формами нахождения металлов или полезных минералов, которые обе­спечивают технологическую возможность и экологическую целесо­образность их извлечения. В ТН ВЭД термин «руда» имеет более узкое значение, включая лишь металлосодержащие минеральные образо­вания (жильные либо не жильного типа, такие как металлоносные пески). Кроме того, термин «руда» в ТН ВЭД более конкретен, так как содержит указание на минералы, которые обычно используются в металлургической промышленности для извлечения ртути, метал­лов товарной позиции 2844, драгоценных металлов (группа 71, раздел XIV), черных и цветных металлов (раздел XV). При этом учитывает­ся технологический фактор и в понятие «руды» (товарные позиции 2601—2617) не включаются минералы, которые подвергались обработ­ке, не свойственной для металлургической промышленности.

Другим понятием, применяемым в ТН ВЭД, является «концентра­ты», означающее руды, в которых часть или все инородные включе­ния, относящиеся к пустой породе, были удалены при помощи специ­альной обработки. Такая обработка носит название «обогащение руд» и может включать физические, химические и физико-химические про­цессы.

Руды, встречающиеся в природе, и концентраты после обогащения имеют чаще всего комплексный характер по составу и для их класси­фикации следует применять ОПИ 36), т. е. классифицировать их по тому минералу, который придает руде (концентрату) основной отли­чительный признак. Этот признак может определяться природой руд­ных компонентов, их количеством, стоимостью или ролью, которую играет тот или иной компонент при использовании руды (концентра­та). При невозможности использовать ОПИ 36) применяется ОПИ Зв), т. е. руду или концентрат включают в последнюю товарную позицию среди тех, которые в одинаковой степени подходят для рассмотрения.

Таким образом, можно констатировать, что основным критерием включения товаров в позиции данной группы является их назначе­ние. Поэтому при решении вопроса о включении конкретных товаров в товарные позиции и исключении их из данных позиций следует в пер­вую очередь установить, отвечают ли они основным требованиям:

• продукт должен иметь выраженное промышленное металлурги­ческое назначение;

• продукт должен иметь сравнительно невысокую степень обра­ботки (причем с использованием методов, характерных для ме­таллургических процессов).

Наиболее часто встречающейся проблемой при классификации ми­неральных продуктов является разделение продуктов, относящихся к группам 25 и 26. В этом случае необходимо учесть степень обработки и предназначение товара.

Еще одной особенностью классификации товаров V раздела явля­ется классификация шлаков, золы и прочих отходов. Эти продукты включены в товарные позиции 2618—2621. Как правило, они могут со­держать значительное количество железа, других металлов или соеди­нений металлов и являются ценным продуктом для химических отрас­лей промышленности.

Для правильной классификации указанных продуктов необходимо понять различие между аналогичными по названию товарами, отне­сенными в разные товарные позиции, и выделить критерии, влияю­щие на их классификацию.

Шлаки представляют собой многокомпонентные системы, вклю­чающие главным образом оксиды. Шлаки являются сопутствующим продуктом во всех технологических процессах производства черных металлов. Основным принципом классификации рассматриваемых товаров является производственный принцип, т. е. обработка, которой подвергался продукт, и технологические особенности этой обработки.

Так, например, шлак классифицируется в трех позициях группы 26 (2618, 2619 и 2621), а зола и прочие отходы — в товарных позициях 2620 и 2621. Кроме того, некоторые продукты в соответствии с при­мечанием 1 к группе 26 исключены из группы (отдельные виды шлака, шлаковата, штейн и другие) и классифицируются в других группах (25, 31, 68) и разделах (XIII, XIV, XV).

Содержание отдельных компонентов также является важным фак­тором для классификации шлаков, например шлаки с высоким содер­жанием фосфора и фосфатов, имеющие производственное название «основной шлак» или «томас-шлак», являются ценными удобрениями, что определяет их классификацию как «прочие» удобрения в группе 31.

Вид обработки влияет на классификацию товаров группы 27, в част­ности нефти. Так, к сырой нефти товарной позиции 2709 также отно­сится нефть, подвергнутая следующим видам обработки:

• декантации;

• обессоливанию;

• дегидратации;

• стабилизации (для нормализации давления);

• удалению легких фракций для возвращения их в нефтяные за­лежи с целью поддержания пластового давления;

• добавлению углеводородов, полученных ранее физическими ме­тодами;

• другим видам воздействий при условии неизменности основ­ного свойства продукта.

Для целей классификации в товарной позиции 2710 нефть может иметь следующие виды обработки первичного продукта:

• удаление отдельных фракций, например «отбензиненная» нефть;

• составные смеси, полученные путем гидрогенизации, крекин­га, риформинга и т. д.;

• комбинированные с другими веществами для пригодности ис­пользования в определенных целях.

«Отбензиненная» нефть — путем перегонки удалены легкие фрак­ции, масла с широким фракционным составом, преимущественно из неароматических углеводородов. Например, парафиновые, нафтено­вые масла: бензин, уайт-спирит, керосин, газойли, мазуты, веретеноч- ные и смазочные масла, светлые масла. При этом возможна дальнейшая обработка, критерием исключения является образование отдельных соединений определенного химического состава (группа 29).

К смешанным продуктам в основном относятся алкены — это смеси ненасыщенных ациклических углеводородов и насыщенных ацикли­ческих углеводородов. Они получаются в результате полимеризации этиленовых углеводородов или путем сепарации (фракционной пере­гонкой) некоторых продуктов крекинга минеральных масел.

Комбинированные продукты классифицируются в товарной пози­ции 2710 при условии, что они содержат 70 мае. % или более нефти или нефтепродуктов и не включаются в более специфическую товарную позицию номенклатуры.

В товарной позиции 2710 также классифицируются отработанные нефтепродукты — это отходы, содержащие преимущественно нефть или нефтепродукты, полученные из битуминозных пород:

• отработанная нефть, непригодная для дальнейшего использова­ния в качестве первичных продуктов;

• шлам из баков-нефтехранилищ, содержащий присадки высокой концентрации;

• водные эмульсии или смеси нефтепродуктов с водой, образую­щиеся в результате, например, промывки;

• отработанные нефтепродукты, образующиеся при производстве химических товаров (чернил, красок, красителей, пигментов, политур, лаков и др.).

Таким образом, особенности классификации товаров раздела V опре­деляются видом и степенью обработки, составом, назначением и спе­циальной терминологией номенклатуры.