2. Классификация товаров как элемент таможенного декларирования и контроля

Инструкция о действиях должностных лиц, осуществляющих клас­сификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внеш­неэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, определяет¹:

• действия должностных лиц таможенных органов РФ по контро­лю правильности определения классификационного кода при декларировании и после выпуска товаров;

• порядок принятия решения о классификации товаров в соответ­ствии с ТН ВЭД ТС.

Согласно таможенному законодательству, обязанности по класси­фикации товара возлагаются на лиц, ответственных за его деклариро­вание, — декларанта или таможенного представителя (ст. 179 ТК ТС).

Должностные лица таможенных органов классифицируют товары:

• в случае установления нарушения правил классификации това­ров при их декларировании;

• по запросам органов законодательной, исполнительной, судеб­ной власти, органов прокуратуры, нижестоящих таможенных ор­ганов;

• в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Россий­ской Федерации.

Объектами контроля уполномоченных должностных лиц таможен­ного органа при проверке правильности определения кода являются достоверность и полнота сведений о товара в таможенной декларации (ТД), что должно обеспечить как идентификацию, так и классифика­цию товара.

По результатам контроля уполномоченные должностные лиц тамо­женного органа осуществляют следующие действия:

• подтверждают код товара, заявленный в ТД: в нижнем подраз­деле графы «Е» (ТД1) или «Е/J» (ТДЗ) вносится запись (п. 44 пр. № 1356 от 28.11.2003 г.);

• устанавливают что для подтверждения кода недостаточно инфор­мации: направляют декларанту уведомление о том, какие сведе­ния и документы могут быть представлены;

• выявляют нарушения правил классификации товаров: принима­ют решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Действия уполномоченных должностных лиц таможенного органа при изменении кода товара в результате принятия решения о класси­фикации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС предусматривают внесе­ние соответствующих записей в ТД (приложение 5).

Если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при декларировании код ТН ВЭД может быть недостоверным, либо заяв­ленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, уполно­моченное должностное лицо таможенного поста проводит дополни­тельную проверку заявленных сведений.

При проведении дополнительной проверки заявленных сведений уполномоченное должностное лицо таможенного поста может запро­сить документы и сведения, необходимые для определения классифи­кационного кода ТН ВЭД, а также назначить экспертизу товаров.

При принятии решения о направлении товара на экспертизу уполно­моченное должностное лицо таможенного поста согласует в рабочем порядке со структурным подразделением таможни, наделенным в соот­ветствии с положением о подразделении должностными инструкция­ми и должностными регламентами полномочиями по осуществлению классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и контролю правиль­ности определения классификационного кода ТН ВЭД, перечень во­просов, которые необходимо поставить перед экспертом.

Срок принятия решения не должен превышать 30 дней со дня по­лучения отделом таможни документов.

В случае необходимости проведения дополнительной проверки (до­полнительной экспертизы) или получения пояснений эксперта срок принятия решения о классификации товара может быть продлен.

Если при проведении документального контроля выявлены риски, содержащиеся в профиле риска (срочном профиле риска), то в зави­симости от указанных в нем мер по минимизации рисков уполномо­ченное должностное лицо таможенного поста осуществляет их при­менение на уровне таможенного поста или передает в установленном порядке в таможню направление для принятия решения (решений) с комплектом документов.

При выявлении в результате проведенного таможенного контро­ля неверной классификации товаров уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара, оформленное согласно форме, приведенной в приложении 1 к настоя­щей Инструкции.

Контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД после выпуска товаров осуществляют отдел таможни, отдел РТУ и Управление ФТС России. При необходимости таможенный орган может запросить письменно у декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами:

• дополнительную информацию о проверяемых товарах, если на основании сведений, указанных в электронных копиях ТД, эк­земплярах ТД на бумажном носителе, актах таможенного досмо­тра и документах, представленных к таможенному оформлению, проверить правильность определения классификационного кода ТН ВЭД не представляется возможным;

• информацию о последующих операциях, проводимых с товаром, ввезенным на таможенную территорию Российской Федерации.

Решение о классификации товара направляется в таможню, в регио­не деятельности которой проводилось декларирование товара. Отдел таможни информирует декларанта о принятом решении о классифика­ции товара в форме письма в соответствии с установленными требова­ниями для переписки. Данное письмо подписывает начальник тамож­ни или лицо, им уполномоченное.

Форма и правила заполнения решения о классификации товара та­моженным постом представлено в приложении 6.

В случае если решение о классификации товара принимается отде­лом товарной номенклатуры, по профилю риска, РТУ, после выпуска или Управлением ФТС России, то решение о классификации оформ­ляется по форме, представленной в приложении 7.

Особенности декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода

Статья 216 Федерального закона РФ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ уста­навливает, что по желанию декларанта товары различных наименова­ний, содержащиеся в одной товарной партии, ввозимые в Российскую Федерацию или вывозимые из Российской Федерации, могут деклари­роваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при выполнении следующих условий:

• этому классификационному коду соответствует ставка таможен­ной пошлины наиболее высокого уровня;

• если товарам, содержащимся в одной товарной партии, соот­ветствует несколько классификационных кодов по Товарной но­менклатуре внешнеэкономической деятельности с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот класси­фикационный код товара, которому соответствует наиболее вы­сокий уровень ставки акциза;

• при равных ставках акциза — наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость.

При этом в партии товаров, которые могут декларироваться с ука­занием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, должны содержаться товары, в отношении которых установлены только адвалорные (в том числе ну­левые) либо только специфические (в том числе нулевые) ставки тамо­женной пошлины и акциза, а также к этим товарам должен применять­ся одинаковый преференциальный режим в зависимости от страны происхождения товаров.

Однако, если товары, содержащиеся в одной товарной партии, об­лагаются специфическими ставками таможенной пошлины и акциза, единицы измерения, по которым применяется установленная ставка таможенной пошлины или акциза, должны быть одинаковыми по каж­дому виду таможенного платежа.

Товары, ввозимые в Российскую Федерацию, а также вывозимые из Российской Федерации, не облагаемые соответственно ввозными или соответственно вывозными таможенными пошлинами, могут деклари­роваться с указанием одного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, соответствующе­го товару, стоимость которого является наибольшей в товарной партии.

Сведения о наименовании и количестве всех товаров, содержащихся в одной товарной партии, заявляются декларантом путем представления списка товаров. В качестве такого списка могут использоваться отгру­зочные спецификации, упаковочные листы, описи или другие подоб­ные документы. Список товаров рассматривается для таможенных це­лей в качестве неотъемлемой части таможенной декларации на товары.

Если к отдельным товарам, содержащимся в одной товарной партии, применяются запреты и ограничения, их декларирование осуществля­ется с указанием отдельного классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 01.03.2011 г.¹ установлено, что вывозимые из Российской Федерации товары могут деклариро­ваться с указанием одного классификационного кода Единой товар­ной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в следующих случаях:

• помещение под таможенную процедуру экспорта:

• запасных частей для товаров, классифицируемых кодами групп 84—90, 93 ТН ВЭД ТС, а также частей общего назна­чения из различных материалов (фитинги для труб или тру­бок, винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные), в том чис­ле пружины, рессоры и листы для них, прокладки, манжеты, сальники, уплотнения, крепежная арматура, фурнитура);

• товаров, классифицируемых кодами товарных позиций 2710, 2711 ТН ВЭД ТС и декларируемых путем подачи временной таможенной декларации в соответствии со ст. 214 Федераль­ного закона «О таможенном регулировании в Российской

Федерации», если в отношении таких товаров установлена одинаковая ставка вывозной таможенной пошлины;

• помещение под таможенную процедуру временного вывоза това­ров, предназначенных для проведения выставок, ярмарок, спор­тивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фести­валей и иных подобных мероприятий, и товаров, предназначенных для освещения в средствах массовой информации указанных ме­роприятий, а также официальных и иных мероприятий, если в от­ношении таких товаров не установлены ставки вывозных тамо­женных пошлин и (или) не применяются запреты и ограничения.

7.3. СТРУКТУРА И функции

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ КЛАССИФИКАЦИЮ ТОВАРОВ

Структура и функции подразделений таможенных органов, выпол­няющих классификацию товаров утверждены приказом ФТС России от 20.12.2010 г. № 2483 «Об утверждении типового положения о подраз­делении товарной номенклатуры и происхождения товаров региональ­ного таможенного управления, типового положения о подразделении товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни, типового положения о подразделении товарной номенклатуры и торговых огра­ничений таможни и типового положения о подразделении товарной номенклатуры и торговых ограничений таможенного поста»,¹ который включает:

• Типовое положение о подразделении товарной номенклатуры и происхождения товаров регионального таможенного управле­ния;

• Типовое положение о подразделении товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни;

• Типовое положение о подразделении товарной номенклатуры и торговых ограничений таможни;

• Типовое положение о подразделении товарной номенклатуры и торговых ограничений таможенного поста.

Типовые положения устанавливают общие положения о деятельно­сти подразделений, отражают задачи, функции и права для каждого подразделения.

Подразделение товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее — ПТН и ПТТ) является структурным подразделением тамож­ни. Организационное, методическое руководство и контроль дея­тельности ПТН и ПТТ осуществляет подразделение товарной номен­клатуры и происхождения товаров РТУ, а в части выполнения задач и функций, возложенных на ПТН и ПТТ, — заместитель начальника таможни, начальник подразделения товарной номенклатуры и проис­хождения товаров РТУ.

ПТН и ПТТ возглавляет начальник ПТН и ПТТ, который подчиняет­ся непосредственно заместителю начальника таможни, осуществляю­щему координацию и контроль деятельности ПТН и ПТТ, начальнику подразделения товарной номенклатуры и происхождения товаров РТУ.

Подразделение товарной номенклатуры и торговых ограничений (да­лее — ПТН и ТОТ) является структурным подразделением таможни. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности ПТН и ТОТ осуществляют подразделение товарной номенклатуры и происхождения товаров и подразделение торговых ограничений и экс­портного контроля РТУ, а в части выполнения задач и функций, возло­женных на ПТН и ТОТ, — заместитель начальника таможни, начальники подразделения товарной номенклатуры и происхождения товаров РТУ и подразделения торговых ограничений и экспортного контроля РТУ.

ПТН и ТОТ возглавляет начальник ПТН и ТОТ, который подчиня­ется непосредственно заместителю начальника таможни, осуществляю­щему координацию и контроль деятельности ПТН и ТОТ, начальникам подразделения товарной номенклатуры и происхождения товаров РТУ и подразделения торговых ограничений и экспортного контроля РТУ.

Подразделение товарной номенклатуры и торговых ограничений (да­лее — ПТН и ТО ТП) является структурным подразделением таможен­ного поста. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности ПТН и ТО ТП осуществляют подразделение товарной но­менклатуры и происхождения товаров и подразделение торговых огра­ничений и экспортного контроля таможни, а в части выполнения задач и функций, возложенных на ПТН и ТО ТП, — заместитель начальника таможенного поста, начальники подразделения товарной номенклату­ры и происхождения товаров и подразделения торговых ограничений и экспортного контроля таможни.

Таблица 7.2. Примеры товаров, к описанию которых установлены требования согласно приложению 1

Код ТН ВЭД тс	Наименование товаров	Информация, подлежащая обязательному внесению под номером 1 в графу 31 ДТ
0201 30 ООО	Мясо крупного рогатого скота обваленное, свежее или охлажденное	Вид отруба. Процентное соотношение содержания в продукте жира к мясу (для обваленного мяса). Назначение (для промпереработки, для реализации на внутреннем рынке)
0302 11 0302 12 000 0 19 000 0 11 000 0 0303 19 000 0 0303 21 0303 22 000 0 0303 29 000 0	Лососевые свежие, охлаж­денные или мороженые	Вид (латинское наименование). Вид разделки (например, неразделанная, потрошеная, обезглавленная). Вид обработки (например, свежая, охлажденная, мороженая). Масса рыбы (кг/шт.). Сорт
150-1515	Жиры и масла раститель­ного происхождения	Вид растительного жира или масла (например, соевое, арахисовое и т. п.). Физическое состояние (твердое или жидкое). Вид обработки (нерафинированные, рафинированные). Применение (например, для производства мыла, лаков или красок, для производства маргаринов, в качестве салатного или кулинарного масла). Для товара, расфасованного в потреби­тельскую тару для розничной продажи: нетто-масса товара (г или кг) без учета первичной упаковки
2009	Соки фруктовые (включая виноградное сусло) и соки овощные, несброженные и не содержащие добавок спирта, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ	Вид обработки (например, заморожен­ный, концентрированный, неконцентри­рованный). Число Брике
2204 10, 2204 21, 2204 29	Вина виноградные на­туральные, включая крепленые	Процентное содержание этилового спирта по объему (об. %). Содержание сахара (г/л). Тип вина: — высококачественное или ординарное, с указанием категории (АОС, DOC, VDOS и др.);

Окончание таблицы

Код ТН ВЭД тс	Наименование товаров	Информация, подлежащая обязательному внесению под номером 1 в графу 31 ДТ
		натуральное или крепленое; белое, розовое или красное; сухое, полусухое, полусладкое, сладкое, десертное или крепкое; игристое, шипучее, газированное или тихое
3920 30 ООО 0 3920 51 000 0 3920 59 900 0 3920 61 000 0	Плиты,листы,пленка и полосы или ленты из полимеров стирола, из полиметилметакрилата и прочих акриловых поли­меров, из поликарбонатов	Структура и химическое название пластмассы (например, неармированный полистирол). Толщина пластмассы (мм), для пластмас­сы, состоящей из нескольких полиме­ров, — общая толщина изделия (мм) и толшина слоя каждого полимера, из которых состоит пластмасса (мм). Форма и размер изделия (например, плита 1 м2), для изделий в рулонах — ширина рулона (м). Вид кромки (например, вертикальная, имеющая выступ, имеющая паз и т. д.). Область применения
5402	Нити комплексные синте­тические (кроме швейных ниток), не расфасованные для розничной продажи, включая синтетические моноиити линейной плот­ности менее 67 дтекс	Вид расфасовки (например, в бобинах, на патронах). Масса нетто расфасовки без носителя (г) (указывается в любом случае). Масса расфасовки (г), включая массу носителя (при его наличии)
6702	Цветы, листья и плоды искусственные и их части; изделия из искусствен­ных цветов, листьев или плодов	Сырьевой состав материалов, из которых изготовлены части (стебель, плоды, цветы, листья). Способ скрепления частей (например, склеивание, переплетение, сборка)
8414 30	Компрессоры, исполь­зуемые в холодильном оборудовании	Максимальная потребляемая (подводи­мая) мощность (Вт). Режим эксплуатации (низкотемператур­ный, среднетемпературный и высокотем­пературный, режим кондиционирования). Исполнение (герметичные, полугерметич- ные, сальниковые)

ПТН и ТО тп возглавляет начальник ПТН и ТО ТП, который подчи­няется непосредственно начальнику таможенного поста или замести­телю начальника таможенного поста, осуществляющему координацию и контроль деятельности ПТН и ТО ТП, начальникам подразделения товарной номенклатуры и происхождения товаров и подразделения торговых ограничений и экспортного контроля таможни.