Вопрос 4. Функции управления

Функции подразделяют на два вида - общие (основные) и кон­кретные (специфические, специализированные).

В современной теории управления к общим (основным) функ­циям принято относить (в зависимости от характера выполняемых за­дач) планирование, организацию, регулирование, учет и анализ, контроль (многие авторы включают сюда также стимулирование, принятие решений и др.)

Практический смысл общих функций состоит в том, что они ох­ватывают весь цикл управления (от постановки целей, задач планиро­вания и до последующего учета, контроля фактических результатов) и многообразие конкретных функций, связанных с выполнением общих.

Планирование (целеполагание) - деятельность по определению целей организации (в текущих и перспективных планах) и фиксиро­ванию будущего состояния объекта управления в конкретные сроки.

Организация - деятельность, благодаря которой система управ­ления приспосабливается к выполнению задач по планированию (разработка системы мер, регламентирующих работу аппарата управ­ления).

Регулирование - деятельность по устранению отклонений от за­данного режима функционирования и приведение объекта управле­ния в заданное состояние посредством оперативного управления про­изводственными процессами, перераспределения материально-технических, финансовых и человеческих ресурсов.

Учет - фиксирование состояния объекта управления в конкретный период (учет выполнения производственной программы, наличия материальных и финансовых ресурсов и пр.).

Контроль - деятельность, характеризующая состояние объекта управления в заданные моменты, например контроль выполнения производственной программы, расходов материальных и финансовых ресурсов, выполнения решений и др.

Наряду с перечисленными общими функциями аппарат управления организацией выполняет также конкретные (специфические специализированные) функции, вытекающие из особенностей деятельности соответствующей системы.

Специфическими являются функции по управлению кадрами, материальным обеспечением, техникой и технологией, организацией производства и труда, финансами, социальным развитием коллектива, а специализированными - функции по управлению конкретными процессами производственно-хозяйственной деятельности.

Существует организационный механизм распределения и закрепления функций. Таким механизмом считается организационно-исполнительекая система (ОИС). Ее назначение - создание определенности в работе: кто, что и к какому времени должен делать. Элементами ОИС являются:

• цели, задачи (что необходимо достигнуть, выполнить);

• участники (кто выполняет работу);

• функции, обязанности (что нужно делать);

• права (что можно делать);

• ответственность (оценка действий и бездействий, гарантия выполнения работы);

• время (в какой срок выполняется работа).

ОИС используется как при формировании, уточнении организационной структуры, так и в повседневной деятельности при организации выполнения тех или иных задач.

В зависимости от задач, которые необходимо решать, функции управления могут группироваться и по-иному. Так, всю совокупность функций организации можно объединить в следующие три группы:

- собственнo производственные;

- хозяйственные;

- непроизводственные (по обслуживанию коллектива организации).

Для классификации функций управления возможно использование и других признаков. В конечном счете, объем и содержание функций, а значит, и организационные структуры управления определяются структурой деятельности организации.

Управленческие функции организации выполняются под руко­водством менеджеров, которые, в свою очередь, должны владеть философией управления, необходимым профессионализмом – функциональными знаниями, а также умениями.

Во всех случаях руководитель - это должностное лицо, средоточие реальной власти, имеющее в своем подчинении определенное количество работников и обладающее правом принимать решения по вопросам относящимся к деятельности соответствующего управленческого органа. Руководитель решает, что делать, как делать, причем несет за это соразмерную ответственность. Реализуя свое право принимать решения, руководитель тем самым получает возможность существенным образом воздействовать на функционирование управляемого объекта. В дальнейшем мы будем исходить именно из такого понимания профессии руководителя.

Основная функция руководителя - административная, в рамках которой различаются специализированные подфункции. В их числе:

• организационная, суть которой в распределении между исполнителями полномочий, задач и ответственности, а также в координации их деятельности;

• кадровая, заключающаяся в подборе, расстановке и обучении персонала;

• мотивационная, которая предполагает разработку систем ориентации людей на достижение целей организации посредством их вознаграждения;

• коммуникационная, призванная осуществлять личные контакты между исполнителями по вертикали и горизонтали;

• инновационная, заключающаяся не только в поиске инноваций и внедрения их в производство, но и в соответствующей перестройке системы управления;

• контрольная, сводящаяся к регулярной оценке деятельности организации (подразделений) и корректировке первоначально разработанной траектории движения;

• социальная, выступающая важнейшей задачей по созданию в коллективе морально-психологического климата, благоприятствующего высокопроизводительной деятельности, укреплению традиций, стандартов поведения и формированию корпоративной культуры.

Руководитель, для того чтобы соответствовать своему назначению должен быть компетентным, обладать соответствующими знаниями и навыками в ряде областей, таких как:

• технология управления, особенно в профильной сфере;

• аналитическая деятельность и информационное обеспечение. Кроме того, руководитель должен:

• владеть складывающейся ситуацией (уметь маневрировать ресурсами по мере изменения обстановки);

• принимать компетентные и обоснованные решения инновационной направленности;

• поддерживать инициативу сотрудников при выполнении служебных заданий.

В общепринятом понимании предприимчивость - это находчивость, соединенная с энергией и практичностью. Соответственно предприимчивый руководитель - это человек, способный к самостоя­тельным действиям, мыслящий масштабно и перспективно, умеющий анализировать, распознавать и использовать сложившиеся обстоятельства в интересах своей организации. Для предприимчивого руко­водителя характерно принятие неординарных и рискованных реше­ний на базе глубокого анализа сложившейся ситуации.

В практической деятельности предприимчивость - это умение работника находить и использовать резервы для повышения эффек­тивности личной работы и деятельности коллектива, рационально подходить к преодолению трудностей в работе и в отношениях с дру­гими работниками. Предприимчивость - это творческий и ответст­венный подход к выполнению обязанностей, способность к самостоя­тельному решению различного рода проблем.