1. Первый этап - организационно – подготовительный

Основанием для начала разработки программы и планов социально – экономического развития муниципального образования является решение органа представительной власти, которое, формулирует постановку задач, устанавливает сроки плановых периодов, сроки реализации отдельных этапов и работы над программой в целом, а также определяет в бюджете муниципалитета размеры и источники финансирования работ.

Инициатором принятия подобного решения, как правило, выступает глава муниципального образования, который обосновывает необходимость разработки программы и выносит на рассмотрение органов представительной власти проект решения по данному вопросу.

Правовой основой для подготовки документов органов местного самоуправления по вопросам территориального планирования являются:

- Конституция Российской Федерации;- Гражданский кодекс Российской Федерации;- Федеральный закон от 20.07.1995г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально – экономического развития Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

После решения, принятого органом представительной власти, главой муниципального образования издается постановление, в котором определяется:

- состав коллектива разработчиков программа (план) социально-экономического развития территории;

- подразделение муниципального образования, ответственное за формирование сводного итогового документа и представление его главе муниципального образования;

- сроки вынесения плана на рассмотрение органа представительной власти;

- статьи бюджета, из которых будут финансироваться плановые работы;

- размеры и порядок финансирования работ.

2. Второй этап - прогнозно-аналитический

Второй этап работ по формированию комплексных программ социально – экономического развития муниципальных образований предполагает следующую последовательность работ:

2.1.Формирование и анализ информационной базы муниципальных образований.

2.2. Разработку Концепции развития муниципальных образований.

Рассмотрим каждый из видов названных работ более подробно.

2.1. Формирование и анализ информационной базы

Накопление и систематизация информации о фактическом состоянии социально – экономического развития муниципального образования должна вестись в трех направлениях:

Во-первых, на основе данных государственной статистики, других ведомств, располагающих необходимой информацией, а также данных, представленных на договорной основе предприятиями реального сектора экономики, как суммы индикаторов, характеризующих состояние развития экономики и социальной сферы муниципального образования

Во-вторых, систематизируется информация по ресурсному и природному потенциалу муниципального образования и поступившая по запросам из министерств и ведомств субъекта Российской Федерации.

В-третьих, для определения оптимального направления развития муниципальных образований, выбора стратегических приоритетов его развития целесообразно провести репрезентативный опрос представителей всех слоев муниципального гражданского сообщества:

- муниципального управления - в лице руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования;

- крупного, среднего и малого бизнеса в лице владельцев, руководителей и главных специалистов предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования;

- общественных организаций - в лице руководителей и активистов общественных организаций, действующих на территории муниципального образования;

- жителей муниципального образования – в лице всех возрастных и имущественных категорий граждан.