
- •1.Характеристика общих функций управления, их взаимосвязь
- •2. Политические партии, понятие, роль в управлении государством и обществом.
- •Глава 1. Основы конституционного строя
- •Глава2 №1-фкз утратила силу (Высших арбитражных судов больше нет).
- •2.Система государственных органов субъекта Российской Федерации.
- •2.Основные элементы и этапы разработки управленческих решений.
- •1. Первый этап - организационно – подготовительный
- •2. Второй этап - прогнозно-аналитический
- •2.1. Формирование и анализ информационной базы
- •2.2. Разработка Концепции социально-экономического развития муниципального образования
- •3. Третий этап - программно - плановый
- •2.Основные механизмы формирования и реализации государственной политики.
- •2.Система государственной службы Российской Федерации, правовые и организационные основы.
1.Характеристика общих функций управления, их взаимосвязь
Управление –
1. осознанная целенаправленная деятельность человека, с помощью которой он упорядочивает и подчиняет своим интересам элементы внешней среды — общество, природу, технику.
2. это непрерывный процесс воздействия на объект упр-я (личность, коллектив, технологический процесс, предприятие, государство) для достижения оптимальных результатов при наименьших затратах, времени и ресурсов.
«Управление» и «менеджмент». Менеджмент - управление в частном секторе экономики, т.е. управление коммерческой организацией в условиях рыночной экономики, чьим результатом деятельности является получение прибыли. Управление – публичное администрирование, в данном случае, это регулирующее воздействие органов государственного и муниципального упр-я на общественные явления и процессы.
Одна из проблем упр-я — повышение результативности труда управленцев. Решается эта проблема на основе разделения труда управленцев, т.е. специализации управленческих работников на выполнении определенных видов деятельности, разграничении полномочий, прав и ответственности. ФРУТ исходит из таких характеристик управляемого объекта, как организационная структура, масштабы, сфера деятельности, отраслевая, территориальная специфика. В силу разнообразия факторов, оно специфично для каждой организации.
Выделяют вертикальное и горизонтальное разделение труда: 1.Вертикальное разделение труда построено на выделении трех уровней упр-я — низового(в их подчинении исполнители, осуществляется подразделениями-отделами), среднего( ответственные за ход исполнения процессов в подразделении) и высшего (администрация, осуществляет общее стратегическое руководство организацией, ее функциональными и производственно-хозяйственными комплексами). 2.На каждом уровне упр-я предусматривается определенный объем работ по ф-ям упр-я. Это горизонтальное разделение труда управленцев по ф-ям, то есть расстановка конкретных руководителей во главе подразделений на одном уровне.
Ф-иупр-я.
Планирование.Деятельность по определению цели организации. В ходе планирования определяется будущее состояние объекта упр-я. Особенность: представлена связь плановой работы с конечной целью. Состоит из процесса подготовки, обоснования и принятия решения.
Прогнозирование. Определение вероятностных целей функционирования и развития систем и вероятностных путей их достижения. Задача прогнозирования: выделить в системе планирования области и показатели, где прогнозная информация абсолютно необходима.
Организация.Это распределение ролей, заданий, информации и др. ресурсов, процессов, методов и технологий, коммуникаций, ответственности и полномочий
Регулирование. Деятельность по устранению отклонений от заданного режима функционирования и приведение объекта упр-я в заданное состояние по средствам упр-я материальными, техническими, кадровыми ресурсами.
Координация. Данная ф-яобеспечивает согласованность работ всех звеньев системы упр-я и специалистов. Цель координации – сделать слаженной работу всего коллектива (проведение совещаний, установление контактов между руководителями).
Мотивация. Данная ф-я связана с процессом побуждения себя и других людей к деятельности через формирование мотивов поведения для достижения личных целей и целей организации.
Стимулирование. Данная ф-я побуждает элементы системы упр-я к исполнению своих ф-й. Ф-я стимулирования связана с использованием материальных и моральных стимулов, посредством которых направляется поведение людей, активизируются и поощряются их действия.
Контроль. Это деятельность характеризующая состояние объекта упр-я в заданный момент. Контроль основан на принципе обратной связи, которая существует при любом взаимодействии субъекта и объекта в системе упр-я и включает в себя единство следующих связей: получение информации; критическая её оценка; принятие решений. Слабый контроль снижает ответственность, излишний же снижает инициативу, самостоятельность.
Системный подход – это способ мышления по отношению к организации и упр-ю. Основывается на том, что всякая организация представляет собой систему, состоящую из частей, каждая из которых обладает своими собственными целями.
Система – это некоторая целостность, состоящая из взаимосвязанных частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого. Система – это целое, созданное из частей и элементов, и обладающее новыми свойствами, отсутствующими у этих элементов и частей.
Характеристики: 1. Организация рассматривается как система, поэтому мы должны выделить элементы и части и понять взаимосвязи между ними. 2. Если воздействуем на один элемент, то последствия будут отображаться и на других.
Признаки: 1. Множество составляющих систему элементов. 2. Единство и приоритет главной цели для всех элементов. 3. Наличие связей между элементами. 4. Целостность и единство элементов. 5. Наличие структуры и иерархичности. 6. Относительная самостоятельность элементов. 7. Наличие упр-я элементами.
Свойства: 1. Эмерджентность – возникновение новых свойств у системы, которых нет у отдельных ее элементов. 2. Неаддетивность – сумма целого больше, чем сумма частей. 3. Целостность.
Классификация:
А) По отношению к внешней среде:
1. Открытые – обмен с внешней средой.
2 Закрытые.
Б) По происхождению:
1. Искусственные (машины, автоматы).
2. Естественные (человек, общество).
3. Виртуальные (модели).
4. Смешанные (экономические, биотехнические, организационные)
В) По степени предсказуемости:
1. Детерминированные (предсказуемые).
2. Стохастические (вероятностные – трудно предсказать входные воздействия и выходные результаты).
Г) По степени чувствительности к внешним воздействиям и по степени устойчивости:
1. Мягкие. 2. Жесткие.
Д) По способу упр-я:
1. Управляемые извне.
2. Управляемые изнутри.
3. Комбинированное упр-е
Современный руководитель должен обладать системным мышлением, так как:
1. Менеджер должен воспринимать, перерабатывать и систематизировать огромный объём информации и знаний, которые необходимы для принятия управленческих решений;
2. Руководителю необходима системная методология, с помощью которой он мог бы соотносить одно направления деятельности своей организации с другим;
3. Менеджер должен осознавать, какое место его организация занимает во внешней среде, как она взаимодействует с другой, большей системой, частью которой является;
4. Системный подход в упр-и позволяет руководителю более продуктивно реализовывать свои основные ф-и: прогнозирование, планирование, организацию, руководство, контроль.
Таким образом, системный подход позволяет нам комплексно оценить любую производственно-хозяйственную деятельность и деятельность системы упр-я на уровне конкретных характеристик. Это поможет анализировать любую ситуацию в пределах отдельно взятой системы, выявить характер проблем входа, процесса и выхода. Применение системного подхода позволяет наилучшим образом организовать процесс принятия решений на всех уровнях в системе упр-я.