25. Ответственность за разглашение коммерческой тайны

Действующий Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее - ТК) не предусматривает в качестве отдельного основания для увольнения работника разглашение коммерческой тайны организации.

За нарушение обязательств, связанных с коммерческой тайной, в Республике Беларусь предусмотрена:

- административная ответственность (ст. 22.13 "Разглашение коммерческой или иной тайны" Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях);

- уголовная ответственность (ст. 252 "Коммерческий подкуп", ст. 254 "Коммерческий шпионаж" и ст. 255 "Разглашение коммерческой тайны" Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК)).

Согласно Положению о коммерческой тайне, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.1992г. № 670, коммерческую тайну составляют преднамеренно скрываемые экономические интересы и информация о различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности субъекта хозяйствования, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможной угрозой экономической безопасности субъекта хозяйствования.

Содержание и объем информации, составляющей коммерческую тайну, а также порядок ее защиты определяются руководителем субъекта хозяйствования, который доводит их до работников (например, приказом нанимателя утверждается Положение о коммерческой тайне организации, с которым под роспись ознакамливаются работники, которым планируется предоставить доступ к коммерческой тайне).

Коммерческую тайну субъекта хозяйствования не могут составлять:

- учредительные документы (устав, учредительный договор), а также документы, дающие право на занятие предпринимательской деятельностью и отдельными видами хозяйственной деятельности (специальные разрешения (лицензии));

- сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей (бухгалтерская отчетность, состоящая согласно ст. 13 Закона Республики Беларусь от 18.10.1994 N 3321-XII "О бухгалтерском учете и отчетности" из бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, отчета об изменении капитала, отчета о движении денежных средств, приложений, предусмотренных нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и отчетности, пояснительной записки; некоторые формы статистической отчетности; документы, подтверждающие уплату обязательных платежей в РУП "Белгосстрах", Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь);

- документы о платежеспособности;

- сведения о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест (например, штатное расписание организации, правила внутреннего трудового распорядка).

В силу норм п. 10 ч. 1 ст. 53 ТК на работнике лежит обязанность не разглашать без соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя.

Работники нанимателя, имеющие доступ к коммерческой тайне, принимают обязательство сохранять коммерческую тайну и без разрешения, выданного в установленном порядке, не разглашать сведения, ее составляющие, при условии, что эта информация ранее не была известна работникам либо не была получена от третьей стороны без обязательства соблюдать в отношении ее конфиденциальность.

Данное обязательство дается в письменной форме при приеме на работу либо в процессе исполнения трудового договора (например, в виде отдельного документа, подписанного работником, либо в виде пункта трудового договора (контракта), дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту).

Предусмотреть данную обязанность необходимо для того, чтобы впоследствии наниматель мог предъявить требование о возмещении убытков, причиненных работником, разгласившим коммерческую тайну. В соответствии с п. 2 ст. 140 ГК на работника, разгласившего коммерческую тайну вопреки трудовому договору (контракту), возлагается обязанность возместить причиненные нанимателю таким разглашением убытки.

Несмотря на то, что понятие «коммерческая тайна» является гражданско-правовой категорией, применение мер ответственности к работникам за ее разглашение, будет регулироваться ТК, поскольку между организацией (нанимателем) и работником существуют именно трудовые отношения. Следовательно, за разглашение коммерческой тайны нанимателя работник будет нести материальную ответственность на условиях, предусмотренных главой 37 ТК.

Ст. 402 ТК предусмотрено, что работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. Однако наниматель вправе в одностороннем порядке взыскать причиненный ему работником ущерб только в размере, не превышающем среднего месячного заработка работника (путем удержания из заработной платы). Более того, если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством (комиссия по трудовым спорам, суд).

В остальных случаях возмещение ущерба производится только в судебном порядке (ст. 408 ТК).

При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, косвенный ущерб (упущенная выгода) возмещению не подлежит (ч. 2 ст. 400 ТК).

Работники вправе передать конфиденциальную информацию третьим лицам в случае привлечения их к деятельности, требующей знания такой информации, только в том объеме, который необходим для реализации целей и задач нанимателя.

В том случае, если работник, разгласивший коммерческую тайну нанимателя, непосредственно обслуживает денежные и материальные ценности, то при достоверном установлении факта разглашения, независимо от применения к работнику мер административной ответственности, его можно уволить по п. 2 ст. 47 ТК.

В случае вступления в законную силу приговора суда, признающего работника виновным в совершении преступления, выразившегося в разглашении коммерческой тайны, предусмотренного одной из вышеуказанных статей УК, и назначения ему наказания, препятствующего продолжению работы, работник в обязательном порядке подлежит увольнению по п. 5 ст. 44 ТК.

Если работник, разгласивший коммерческую тайну, является руководителем организации (обособленного подразделения), его заместителем, главным бухгалтером, его заместителем, и в его трудовые обязанности входит сохранение коммерческой тайны нанимателя, то он может быть уволен по п. 1 ст. 47 ТК.

В любом случае, если сохранение коммерческой тайны является трудовой обязанностью работника, ее разглашение может быть признано дисциплинарным проступком и повлечь такие меры дисциплинарного взыскания, как замечание и выговор (ст. 197, 198 ТК). Впоследствии при повторном неисполнении работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, его можно будет уволить по п. 4 ст. 42 ТК (ч. 1 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 N 2 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде").

При этом необходимо учитывать, что если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. При этом дисциплинарное взыскание погашается автоматически без издания приказа (распоряжения), постановления.

Не подвергавшимся дисциплинарному взысканию будет также считаться работник, с которого дисциплинарное взыскание досрочно снято нанимателем (ст. 203 ТК).

26 Регулирование отношений с работниками по использованию информации, составляющей коммерческую тайну.

Определение порядка регулирования отношений использования информации, составляющей коммерческую тайну. Данная мера предполагает регулирование отношений между: – работодателем и работниками на основании трудовых договоров; – контрагентами на основании гражданско-правовых договоров; – органами государственной власти на основании данного Федерального закона.

В любом случае вне зависимости от вида договоров в них необходимо указать объем и условия передачи информации, составляющей коммерческую тайну, включая условия принятия работником (контрагентом) мер по охране ее конфиденциальности. Данное положение также касается индивидуальных предпринимателей – обладателей информации, составляющей коммерческую тайну, не имеющих работников, с которыми заключены трудовые договоры, но имеющих гражданско-правовые договора с физическими лицами.

Что касается органов государственной власти, иных органов, органов местного самоуправления, то в соответствии с Федеральным законом «О коммерческой тайне» и другими федеральными законами они обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности информации, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Должностные лица, государственные или муниципальные служащие указанных органов без согласия обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, не вправе разглашать или передавать другим лицам, другим органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления ставшую известной им в силу выполнения должностных (служебных) обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, а также не вправе использовать эту информацию в корыстных или иных целях.

5. Нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, а для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства). В данном случае гриф – реквизит документа – не означает степень конфиденциальности информации («конфиденциальность» тождественно термину «секретность»), как в Законе «О государственной тайне» – «особой важности, «Совершенно секретно» и «Секретно», а означает, что право собственности на информацию, составляющую коммерческую тайну, охраняется законодательством.

Обладатель коммерческой информации для внутреннего использования (локального пользования) может устанавливать дополнительные меры в соответствии с Федеральным законом. К таким мерам можно отнести установление степени конфиденциальности коммерческой тайны и проставлять дополнительно на документах название любых грифов, например: «Конфиденциально», «Особо конфиденциально» и т. д., за исключением наименования грифов степени секретности, определяемых Законом «О государственной тайне».

Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если:

– исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя;

–обеспечивается возможность использования информации, составляющей коммерческую тайну, работниками и передачи ее контрагентам без нарушения режима коммерческой тайны.

Режим коммерческой тайны не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровью, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целом систему защиты информации, составляющей коммерческую тайну на объектах информатизации, можно представить в виде функциональной модели, которая является частью комплексной системы в организации защиты информации.