Атомная энергетика в контексте энергетической безопасности Восточной Азии

Л.С. Квиткина

Кафедра международных отношений, Школа региональных и международных исследований

Научный руководитель – к. полит. н., доц. Лукин А.Л.

Последнее время можно наблюдать двоякое отношение к атомной энергетике (АЭ) – часть, в том числе и экспертного сообщества, говорит о так называемом «атомном ренессансе», другая же часть относится к развитию АЭ скептически. По данным Всемирной ядерной ассоциации, Азия является регионом, где доля АЭ в энергобалансе растет значительными темпами, а самый высокий рост среди государств Восточной Азии (ВА) ожидается в Китае и Республике Корея; планируется развивать АЭ в Монголии. Что касается Юго-Восточной Азии (ЮВА), планы по развитию АЭ в той или иной степени есть в Таиланде, Индонезии и Малайзии, наиболее активно ведет себя Вьетнам [6]. Таким образом, представляется особенно интересным проследить роль АЭ в энергобалансе региона в контексте энергетической безопасности государств на основе новых определений понятия «энергетическая безопасность». В данной работе рассмотрено место АЭ в энергобалансе стран ВА на основе теоретических концепций понятия энергетическая безопасность и анализа современных тенденций развития данной сферы.

Для полноценного рассмотрения роли АЭ в энергетическом балансе государства и его энергетической политике хотелось бы руководствоваться классификацией, предложенной шведским исследователем Б. Йоханссоном: в своих исследованиях он говорит об энергетике одновременно как об объекте, требующем защиты от угроз, и субъекте, влияющем на формирование политики государства [5].

Энергетическая система государства как объект требует защиты от возможных угроз, оптимальные условия ее работы и развития должны соответствовать определению безопасности по Вольферу (низкая вероятность угрозы безопасности имеющихся ценностей) [3]: для АЭ необходимо не только обеспечение безопасности поставок и спроса, но и физическая безопасность материалов и установок. Рассматривая энергетическую систему как объект, следует учитывать основные вопросы, указанные в работе Балдвина – «безопасность для кого?» и «безопасность для чего?» [3]. Исследователи Черп и Джувелл говорят о необходимости определить концепцию энергетической безопасности в соответствии с современными условиями, и в заключении определяют ее как «низкую уязвимость жизненно важных энергетических систем» [4]. АЭ не обеспечивает неуязвимость этих систем, но создаются условия, при которых энергетическая система может какое-то время работать вне зависимости от внешних поставок сырья, что намного сложнее обеспечить в случае с другими ископаемыми ресурсами и трудно предсказать с возобновляемыми источниками энергии.

По своей сути энергетический рынок работает согласно соотношению спроса и предложения, однако в этом случае речь идет о долговременном спросе и стабильном предложении. В случае с АЭ строительство атомной электростанции (АЭС) в редких случаях занимает четыре года, как правило, это более длительный, трудоемкий и капиталоемкий процесс. Государства ВА за редким исключением выдерживают курс на увеличение доли АЭ в энергобалансе достаточно стабильно. Безопасность предложения обеспечивается не только готовностью государств, обладающих технологиями необходимыми для развития АЭ, к международному сотрудничеству, но и отсутствием монополиста в этой сфере.

Энергетическая система как субъект, создающий или усиливающий угрозы для безопасности, может проявлять себя в трех основных измерениях – экономическом и политическом, технологическом, экологическом [5]. В АЭ особенно важна первая группа факторов, так в странах ВА инициатива о развитии АЭ обычно идет от правительственных или государственных структур, причем энергетическая политика может сильно отличаться от общественного мнения, что можно заметить в постфукусимский период. Среди технологических факторов риска, Йоханссон выделяет в основном организованную преступность и теракты: АЭС может быть потенциальной целью для атаки, а радиоактивные отходы (РАО) могут быть использованы для различных целей. Также отмечается, что развитие АЭ повышает риск распространения ядерного оружия [3], что спорно. Касательно экологических факторов риска, с одной стороны, выбросы парниковых газов в атмосферу при эксплуатации АЭС минимальны, однако сама возможность крупной аварии на АЭС вызывает резко негативную реакцию общества на дальнейшее развитие отрасли.

В ВА ведется сотрудничество и в рамках международных институтов: Международного агентства по атомной энергетике, Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Ассоциации государств ЮВА + 3 (АСЕАН+3) и Восточноазиатского Саммита. Однако, несмотря на разнообразие площадок многостороннего сотрудничества в этой области, отмечается, что оно ограниченно [2].

Стоит отметить, что взаимодействие государств ВА между собой в сфере АЭ незначительно по сравнению с сотрудничеством с другими государствами-обладателями технологий мирного атома – Канадой, США, Францией и Россией. Россия занимает не самое важное место в сотрудничестве со странами ВА в области мирного атома, основными направлениями являются научная и образовательная сферы; так на Дальнем Востоке, а именно в Дальневосточном федеральном университете был создан Дальневосточный научно-образовательный центр ядерных технологий, радиационной и экологической безопасности, который в своей деятельности ориентируется в том числе на страны ВА [1]. В области реакторостроения Китай и Вьетнам являются наиболее активными партнерами России.

Таким образом, как и любой нетрадиционный вид угроз, энергетическая безопасность одного государства не может угрожать безопасности другого государства. АЭ будет занимать значительное место в энергобалансе региона, однако, не стоит переоценивать ее роль в обеспечении энергетической безопасности государств. Основываясь на тенденциях, которые видны сегодня, можно предположить, что на данном этапе развития в основном будут использоваться ископаемые источники энергии. И хотя государства будут увеличивать долю АЭ, она не займет главенствующего положения, учитывая такие проблемы как общественное мнение, проблема захоронения РАО, высокая капитальная стоимость, возможное увеличение смет и сроков строительства во время постройки АЭС. АЭ будет, скорее, использоваться в качестве своеобразной опоры, для стабильного функционирования энергетической системы в целом.

Список литературы

1. Дальневосточный научно-образовательный центр ядерных технологий, радиационной и экологической безопасности. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://nuclear.dvfu.ru/ru/

2. Формирование новой системы транстихоокеанской безопасности и сотрудничества: научный доклад, 2013 / Рос. акад. наук, Ин-т мировой экономики и междунар. отношений; отв. ред. – В. В. Михеев, В. Г. Швыдко. – М.: ИМЭМО РАН, 2013. 74 с.

3. Baldwin D. A. The concept of security // Review of International Studies. – 1997. - № 23. – P. 5–26

4. Cherp A., Jewell J. The concept of energy security: Beyond the four As. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0301421514004960

5. Johansson B. A broadened typology on energy and security // Energy. – 2013. - № 53. – P. 199–205

6. World Nuclear Association. Asia’s Nuclear Energy Growth [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.world-nuclear.org/info/Country-Profiles/Others/Asia-s-Nuclear-Energy-Growth/