Торговля людьми как вид транснациональной преступности в атр. Пример Юго-Восточной Азии

Д.Г. Десятых

Кафедра международных отношений, Школа региональных и международных исследований

Научный руководитель – к. полит. н., доц. Золотухин Иван Николаевич

На протяжении последних лет мир является свидетелем изменения системы международных отношений. Военные угрозы отходят на второй план. На повестке дня угрозы нетрадиционного характера, вызванные глобализацией, усилением роли негосударственных акторов. Одной из таких угроз, затрагивающей почти все страны мира, стала торговля людьми. Данная проблема является нарушением прав человека и основных свобод, ставит под сомнение верховенство закона, является угрозой экономической стабильности.

Торговля людьми находится в одном ряду с такими угрозами безопасности, как терроризм и торговля наркотиками, что позволяет говорить об актуальности выбранной темы. Сегодня оборот этого вида организованной преступности достигает 32 млрд. долларов и занимает второе место по прибыльности после незаконного распространения наркотиков [1]. Тем не менее, глобальность данной проблемы не означает ее доскональную проработанность, что и делает изучение такого феномена, как торговля людьми, привлекательным для исследователей.

Цель данного исследования – изучить и выявить причины и возможные пути решения проблемы торговли людьми как вида транснациональной преступности в Азиатско-Тихоокеанском регионе на примере субрегиона Юго-Восточной Азии.

Согласно закону о защите жертв торговли людьми, существуют следующие определения форм торговли людьми:

- торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации, при которой имеет место

вынужденное вступление в половой акт в результате применения физической силы,

обмана или принуждения, либо лицо, склоняемое к такому акту, не достигло 18-летнего возраста;

- вербовка, укрывание, перевозка, предоставление или приобретение людей для выполнения каких-либо работ или оказания услуг путем применения физической силы, обмана или принуждения в условиях подневольного услужения, пеонажа или рабства, в том числе долгового [2].

Основными причинами процветания торговли людьми являются неадекватность судебной и правоохранительной систем внутри государств, коррупция, экономическая нестабильность, гендерное неравенство. Растущий спрос на дешевую рабочую силу и платные сексуальные услуги способствует росту коррупции, что в свою очередь и является причиной неадекватности судебной и правоохранительной систем.

Будучи проблемой глобального масштаба, торговля людьми зачастую составляет транснациональное преступление, схожее по своему характеру с незаконным оборотом оружия или наркоторговлей. Соответственно, для решения проблемы подобного масштаба необходимо международное сотрудничество.

Более полувека в рамках ООН ведется работа по защите прав человека. В 1948 году была принята Всеобщая декларация прав человека, 3 и 4 статьи которой говорят о том, что «никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах». Помимо данной декларации торговлю людьми регулируют Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, Конвенция против транснациональной организованной преступности, Глобальный план действий Организации Объединенных Наций по борьбе с торговлей людьми, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Важно отметить, что в большинстве своем именно женщины являются жертвами торговли людьми. Международная торговля женщинами представляет собою разветвленную организацию со своей внутренней структурой, нормами управления и контроля, взаимодействием с внешней средой, включающей явную и неявную политическую и экономическую поддержку организации проституции и насилия [3].

В 2003 году вступила в силу резолюция 55/25, принятая Генеральной Ассамблеей с целью создания Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности. Вместе с ней был принят «Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее».

Так же в рамках ООН существует Глобальная инициатива ООН по борьбе с торговлей людьми, созданная для подтверждения и увеличения международных соглашений и инициатив ООН.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) торговля людьми является одним из наиболее прибыльных видов подпольного бизнеса. В странах Юго-Восточной Азии за последние десять лет более тридцати миллионов человек стали жертвами торговли людьми, подразумевающей принуждение к проституции, работорговлю, продажу внутренних органов[4]. Число жертв торговли людьми в целях недобровольного труда оценивается Международной Организацией Труда более чем в 9 млн. человек ежегодно – этот показатель выше, чем в любом другом регионе мира [5]. Данная угроза неразрывно связана с ростом уровня вынужденной миграции, ставшей следствием вооруженных конфликтов и экономической нестабильности. Стремление к лучшей жизни заставляет людей любыми способами пересекать границы государств с более высоким уровнем жизни. Пытаясь пресечь незаконное пересечение границ, государства ужесточают пограничный контроль. Мигранты вынуждены обращаться к третьим лицам в поисках помощи для перехода границы и в итоге оказываются в руках работорговцев.

В ряде стран ЮВА торговля людьми стала частью государственной политики, особенно когда речь идет о принуждении к работе в сфере секс-индустрии. Деятельность групп, организующих торговлю людьми в странах происхождения, транзита и доставки человеческих ресурсов, не может существовать без поддержки чиновников и правоохранительных органов [6]. Примером таких стран в Юго-Восточной Азии является Таиланд, Лаос, Индонезия, Филиппины.

Основными проблемами, не позволяющими активно бороться с торговлей людьми в регионе являются:

- отсутствие в национальном законодательстве документов, регламентирующих борьбу с торговлей людьми,

- недостаточная нацеленность административных и правоохранительных органов на борьбу с торговлей людьми,

- недостаточная осведомленность граждан о проблеме торговли людьми и способах противодействия этой проблеме.

Согласно международному праву, принимать законы и меры, направленные на борьбу с торговлей людьми – прямая обязанность государств. Среди государств ЮВА здесь стоит отметить Индонезию, где приняты конкретные законы, криминализирующие торговлю людьми и предусматривающие уголовную ответственность за нее и другие связанные с ней правонарушения. Индонезия является активным участником региональных форумов со странами АСЕАН, а также с другими странами АТР.

Отрицательным примером является Таиланд, где в 2008 году был принят Закон о борьбе с торговлей людьми. Эффективного выполнения закона не отмечается в связи с высокой коррумпированностью правоохранительных органов государства. Таиланд – один из крупнейших поставщиков женщин и девушек в АТР. Активно развивается и трафик с целью трудовой эксплуатации, так как экономический рост страны сопровождается высоким спросом на дешевую неквалифицированную рабочую силу. В связи с этим, США внесли Таиланд в черный список стран, где существует и процветает рабство и торговля людьми.

Попытки бороться с торговлей людьми нашли свое отражение в принятой в 2004 году странами АСЕАН Декларации против торговли людьми, особенно женщинами и детьми[7]. В Декларации подчеркивается необходимость разработки четкого регионального подхода, направленного на профилактику и борьбу с торговлей людьми. В 2011 году Декларация была подкреплена совместным заявлением о готовности укреплять сотрудничество в предотвращении и борьбе с торговлей людьми.

Борьба с торговлей людьми невозможна без межгосударственного сотрудничества. Но, как показывает практика, международные инструменты борьбы с данной угрозой неэффективны в связи с недостаточной проработкой данного вопроса в национальном законодательстве каждой страны. С помощью усилий ООН и ее институтов создано множество протоколов и конвенций по борьбе с торговлей людьми. Тем не менее, государства-члены демонстрируют недостаточную приверженность к силе международного права. Отсутствие национального законодательства, или их органов, создает проблемы в международном сотрудничестве.

Список литературы

1. Доклад о торговле людьми за 2012. Государственный департамент США. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.state.gov/documents/organization/195802.pdf

2. Закон о защите жертв торговли людьми (TVPA). Государственный департамент США. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.state.gov/j/tip/laws/

3. Ерохина Л.Д., Буряк М.Ю. Торговля женщинами и детьми в целях сексуальной эксплуатации в социальной и криминологической перспективе: монография. М.: Профобразование, 2003. - С.324

4. Глобальный план действий Организации Объединенных Наций по борьбе с

торговлей людьми (2010). [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/gp_trafficking.shtml

5. Статистика Международной Организации Труда (МОТ). [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ilo.org/global/statistics-and-databases/lang--en/index.htm

6. Доклад о торговле людьми за 2011. Государственный департамент США. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.state.gov/documents/organization/167359.pdf

7. Набор методических пособий по вопросу борьбы с торговлей людьми. – Управление по наркотикам и преступности ООН, 2007. – 18 с.