Кибербезопасность Российской Федерации: российско-китайское сотрудничество

Е.А. Болотнюк

Кафедра международных отношений, Школа региональных и международных исследований

Научный руководитель: к. полит. н, доц. Губин Андрей Владимирович

В современном мире общественное благосостояние и экономическая стабильность опирается на надежную работу сетей передачи данных и вычислительных сервисов. На функционирование ключевых информационных систем общего пользования оказывают влияние многие факторы: выход из строя программного и аппаратного обеспечения, Интернет-атаки, нарушения, вызванные физическим воздействием, человеческие ошибки. Перечисленные явления наглядно демонстрируют, насколько современное общество зависит от стабильной работы информационных систем.

С 1988 года, использование интернета населением находилось на этапе становления, и Регламент международной электросвязи (РМЭ), составленный в тот год, не содержал четких положений, касающихся кибербезопасности. Однако в регламенте существует 9 статья, которая говорит о недопустимости "технического ущерба", добавленная в качестве ответной меры на один из первых элементов вредоносного программного обеспечения, компьютерный червь Morris, но никаких действий по обеспечению безопасности или контрмер не предполагалось[1].

Цель данной работы изучить положения о кибербезопасности в законодательстве Российской Федерации, а так же проанализировать сотрудничество в сфере интернет-безопасности России и Китая.

На сегодняшний день миру известно такое явление как кибербезопасность. В международной практике все-таки четкого определения кибербезопасности не существует, и каждая страна интерпретирует этот феномен как угодно. В частности в Российской Федерации определение кибербезопасности никак не закреплено, а в Указе Президента РФ от 12 мая 2009 года №573 « О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года» места кибербезопасности практически не нашлось[2], «Доктрина информационной безопасности РФ» от 2000 года морально устарела и вообще не включает в себя понятие кибербезопасности[3]. Так же, в уголовном кодексе Российской Федерации существует всего одна глава, предусматривающая ответственность за киберпреступления – глава 28 «Преступления в сфере компьютерной информации»[4], 3 статьи из этой главы (272-274) привязаны к конкретным программно-техническим действиям в сети, а в частности:

1. Ст. 272 – неправомерный доступ к компьютерной информации

2. Ст. 273 – создание, использование и распространение вредоносных программ.

3. Ст. 274 – нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки и передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей.

Слабая нормативно-правовая база показывает неспособность государства четко регламентировать конкретные угрозы и вызовы в интернет пространстве, как следствие нет конкретного целостного подхода к обеспечению национальной кибербезопасности.

29 ноября 2013 года состоялись парламентские слушания в Совете Федерации, по проекту Концепции кибербезопасности Российской Федерации. Актуальность данной концепции невозможно переоценить, так как закрепление положения о кибербезопасности жизненно необходимо РФ. Национальная информационно-коммуникабельная сеть является неотъемлемой частью концепции национальной безопасности, где должна быть прописана четкая регламентация кибербезопасности и киберугроз. Данная стратегия создана для устранения пробелов в управлении обеспечения кибербезопасности РФ, интеграции гражданского общества и безнес-организации в процесс обеспечения кибербезопасности РФ, а так же систематизирования действий по формулированию действий модели угроз кибербезопасности РФ и мер по противоборству им[5]. Российский Президент, В.Путин заявляет о том, что страна должна эффективно парировать киберугрозы. Кибератаки уже давно применяются для нанесения государству не только информационного ущерба, а так же для решения военно-политических задач.

Осуществлением этих мер занимается Федеральная Служба Безопасности (ФСБ) и МВД. Российские спецслужбы намерены использовать современные и радикальные меры, направленные на то, чтобы очистить интернет-пространство от воздействия зарубежных спецслужб, террористических угроз и агитаций, а так же преждевременное выявление киберпреступников.

Говоря о сотрудничестве Китая и России в сфере кибербезопасности, обе странные связанны обязательствами в этой сфере в рамках ШОС. Российско-китайское взаимодействие в сфере кибербезопасности основывается на плане действий по обеспечению безопасности сегмента Интернет, разработанном группой экспертов государств-членов ШОС и утвержденном решением Совета глав государств-членов ШОС от 16 августа 2007 года[6]. Стоит отметить, что правительство КНР обладает огромным опытом государственного регулирования национального сегмента Интернета. В Китае существуют жесткие нормы государственного регулирования интернет-коммуникаций, активно действует «Великая китайская огненная стена» («Great Chinese Firewall»), ограничен доступ ко многим сайтам (таким как Facebook, YouTube, Flickr, Twitter), позволяющая органам государственного управления фильтровать практически весь входящий и исходящий трафик[6].

На сегодняшний день у стран есть стремления создать двустороннее соглашение о сотрудничестве в сфере международной кибербезопастности. Данное соглашение должно было быть подписано 10 ноября 2014 года в ходе Саммита АТЭС в Пекине, однако подписание было отложено, дабы сделать его масштабным и одновременно практичным.

По последним данным, в ходе второго раунда российско-китайских межведомственных консультаций по международной кибербезопасности, проходившего в Москве 15-16 октября 2014 года, стороны выступили против использования информационных технологий «для вмешательства во внутренние дела государств, а так же подрыва суверенитета, политической, экономической и социальной стабильности государства, нарушения общественного порядка, пропаганды терроризма и экстремизма, разжигания межнациональной и межконфессиональной вражды, а так же в иных террористических и преступных целях». Более того, Россия и Китай поддерживают идею «интернационализации управления» интернетом, иными словами, страны будут добиваться ослабления влияния США на этот процесс, а так же выступают за обеспечение «суверенного права государства» управления интернетом на своей территории. Стоит отметить, что в контексте обсуждения данного вопроса российский президент В. Путин неоднократно использовал термин «информационный суверенитет». В мировой практике это понятие встречается крайне редко и, зачастую, трактуется по-разному. Однако, очевидно, что определенные информационные и технологические ресурсы должны и могут быть отнесены к категории национального суверенитета и нуждаются в государственной защите.

На данный момент, Россия находится в сложной международной ситуации, где поддержка мощного партнера просто необходима. И такой партнер есть, это Китай. Из всех стран мира, именно позиция Китая по вопросам кибербезопасности наиболее близка России. Именно с Китаем налажен тесный контакт в этой сфере и создаются все новые проекты по поддержанию и усилению сотрудничества. В ближайшее время будет подписаны ряд новых договоров по вопросам взаимодействия двух сторон в киберпространстве, что будет означать новый этап развития отношений в сфере безопасности двух стран.

Список литературы

1. Оситис А.П. ВКМЭ-12: новый регламент международной электросвязи

2. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года". 

3. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895).

4. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.07.2014)( с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014), глава 28, статьи 272-274 – Режим доступа: http://www.ug-kodeks.ru/ .

5. Концепция стратегии кибербезопасности Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://council.gov.ru/press-center/discussions/38324/ .

6. Шариков П. Великая российско-китайская киберстена. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=4683#top.

7. Информационный интернет портал «РИА Новости», статья «РФ и КНР будут поддерживать диалог в вопросе управления интернетом» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://ria.ru/world/20141016/1028646166.html .