2. Особенности построения налоговой системы в России

Налоговая система - совокупность установленных и взимаемых в той или иной стране налогов форм и методов налогообложения, взимания и использования налогов, а также налоговых органов.

Еще до принятия общей части НК в Российской Федерации в соответствии с ее территориальным устройством сформировалась трехуровневая система налоговых отчислений:

• федеральные налоги и сборы;

• региональные налоги и сборы;

• местные налоги и сборы.

С 1 января 2005 г. система российских налогов и сборов определяется исключительно на основании норм НК. При этом на региональном и местном уровнях в настоящее время предусмотрена уплата только налогов и не установлено ни одного вида сбора.

Федеральные налоги и сборы — это налоги и сборы, устанавливаемые НК и обязательные к уплате на всей терри­тории Российской Федерации.

С 1 января 2005 г. на территории РФ действуют следу­ющие виды федеральных налогов:

• налог на добавленную стоимость (гл. 21 НК);

• акцизы (гл. 22 НК);

• налог на доходы физических лиц (гл. 23 НК);

• единый социальный налог (гл. 24 НК);

• налог на прибыль организаций (гл. 25 НК);

• водный налог (гл. 25.2 НК);

• налог на добычу полезных ископаемых (гл. 26 НК).

В состав федеральных сборов входят:

• государственная пошлина (гл. 25.3 НК);

• сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов гл. 25.1 НК).

Рассматриваемая ранее в составе федеральных сборов таможенная пошлина с 1 января 2005 г. переведена в категорию неналоговых платежей, и действие норм законодательства о налогах и сборах на порядок ее исчисления и уплаты теперь не распространяется. Порядок исчисления уплаты таможенной пошлины определяется в соответствии с Законом РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» и разд. III ТК.

Региональные налоги — это налоги субъектов Российской Федерации. Региональными признаются налоги которые установлены НК и законами субъектов РФ о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Принятие федерального закона о региональном налоге порождает право субъекта РФ своим законом установить и ввести в действие такой налог независимо от того, вводили его на своей территории другие субъекты РФ. При этом законодатель субъекта РФ может осуществлять правовое регулирование регионального налога при условии, что оно не увеличивает налоговое бремя и не ухудшает положение налогоплательщиков по сравнению с тем, как это опреде­ляется федеральным законом.

К региональным налогам в настоящее время относятся:

• налог на имущество организаций (гл. 30 НК);

• налог на игорный бизнес (гл. 29);

• транспортный налог (гл. 28 НК);

Местные налоги — это налоги, устанавливаемые НК и нормативными правовыми актами представительных орга­нов муниципальных образований о налогах, вводимыми в действие в соответствии с НК и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязательные к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.

В настоящее время предусмотрена возможность взимания следующих видов местных налогов:

• налог на имущество физических лиц (гл. 32 НК - находится в стадии разработки; действует Закон о налогах на имущество физических лиц);

• земельный налог (гл. 31 НК).

Действующая система налогообложения допускает ус­тановление специальных налоговых режимов (систем налогообложения). Установление и введение в действие специальных налоговых режимов (СНР) не относится к установлению и введению в действие новых налогов и сборов. Случаи и порядок применения СНР определяются актами законодательства о налогах и сборах.

Специальным налоговым режимом признается особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов, применяемый в случаях и в порядке, установленных НК и иными актами законодательства о налогах и сборах. СНР могут предусматривать особый порядок определения элементов налогообложения, а также освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов.

Установление и введение в действие СНР не идентично установлению и введению в действие новых налогов и сборов.

К специальным налоговым режимам относятся:

• система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) (гл. 26.1 НК);

• упрощенная система налогообложения (гл. 26.2 HК);

• система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (гл. 26.3 НК);

• система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции (гл. 26.4 НК).