43. Административно-правовой режим военного положения.

Возможность его введения предусмотрена Конституцией РФ, ФКЗ, и отнесено к компетенции Президента РФ.

Режим военного положения должен определяться ФКЗ "О военном положении" №1-ФКЗ. В нем предусмотрены условия, основания и порядок введения военного положения, особенности организации государственной власти на территории военного положения, подчинение Президенту РФ федеральных органов исполнительной власти, органов МСУ, меры и временные ограничения, применяемые в условиях военного положения, привлечение для обеспечения режима военного положения Вооруженных Сил, воинских формирований, организации гражданской обороны и правовое положение граждан в период военного положения.

Специфика режима военного положения заключается в усилении роли и расширении полномочий военных орга­нов в управлении на территории, где введено военное положение. В местностях, объявленных на военном положении, полномочия пред­ставительных и исполнительных органов государственной власти в области обороны, охраны государственной и общественной безопас­ности сосредотачиваются в руках органов военного управления.

Органы представительной и исполнительной власти местности, объявленной на военном положении, обязаны оказывать содействие органам военного управления, военному командованию. Режим военного положения предполагает введение определенных ограничений прав и свобод граждан, а также возложение на них обязан­ностей, которые не могут на них возлагаться в нормальных условиях.

В условиях военного положения может изменяться организация управления различными объектами, не имеющими военного назна­чения; мобилизуются силы и средства для обороны страны, для охраны государственной безопасности и общественного порядка под руководст­вом военного командования, у которого сосредотачиваются в этой области функции органов государственной власти.

44. Административно-правовой режим закрытого административно-территориального образования.

Закрытым административно - территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения и радиоактивных материалов.

Решение о создании (об упразднении) закрытого административно - территориального образования принимается Президентом РФ по представлению правительства.

Особый режим безопасного функционирования предприятий и объектов в ЗАТО включает:

1) установление контролируемых и запретных зон по границе;

2) ограничения на въезд граждан;

3) ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;

4) ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей.

НПА: Закон РФ 1992 г "О закрытом административно-территориальном образовании"

45. Понятие и основные черты административной ответственности.

Административная ответственность - вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

Основные черты АО:

- имеет собственную нормативно-правовую основу - устанавливается как законами, так и подзаконными актами либо их нормами об административном

правонарушении;

- основанием АО является административное правонарушение;

- субъекты АО - как физические лица, так и коллективные образования;

- за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания (АВ);

- АВ налагаются органами и их должностными лицами на не подчиненных им правонарушителей;

- применение АВ не влечет судимости и увольнения с работы;

- меры АО применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 21 КоАП РФ основанием освобождения от АО является характер правонарушения и личность нарушителя. Условия освобождения от АО:

- наличие в действиях (бездействии) правонарушителя состава административного правонарушения;

- целесообразность применения к лицу, совершившему его, меры общественного воздействия;

- принятие решения об освобождении от АО органом (должностным лицом), уполномоченным решать дело о данном правонарушении.

Согласно ст. 22 КоАП РФ освобождение от АО возможно при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Основания освобождения от АО можно разделить на общие и специальные (связанные с возрастом физического лица либо его поведением). Общим основанием является малозначительность АП. К специальным основаниям относится возраст лица, совершившего АП. Физическое лицо в возрасте от 16 до 18 лет может быть освобождено от АО с учетом его возраста, конкретных обстоятельств совершения АП, данных о лице, совершившем АП.

Ограничение АО может выражаться в ограничении применения к тем или иным субъектам АП взысканий либо оснований для их применения. В первом случае лицо признается субъектом АП, но к нему не может быть применено любое взыскание, предусмотренное за данное правонарушение. Ограничения оснований для применения административного взыскания (АВ) установлены для военнослужащих и приравненных к ним лиц, судей, прокуроров, лиц, пользующихся депутатской неприкосновенностью.

Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции, разрешается в соответствии с нормами международного права. Возможно досрочное освобождение от АВ.