41. Административно-правовой режим чрезвычайного положения.

Режим чрезвычайного положения – это вводимый на всей территории РФ или в её отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, допускающий установленные законодательством отдельные ограничения прав и свобод граждан, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных прав и обязанностей. Это введение режима является временной мерой, применяемой для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. В Российской Федерации чрезвычайное положение вводит РФ.

Чрезвычайное положение вводится при:

1. попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, вооружённый мятеж, региональные конфликты и т. п.

2. чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, стихийные бедствия и т. п.

Чрезвычайное положение вводится указом Президента РФ на всей территории Российской Федерации сроком не более 30 суток или в отдельных местностях сроком не более 60 суток с правом их продления новым указом Президента.

Указ Президента о введении чрезвычайного положения не требует предварительного согласования с руководством субъектов Федерации, однако он должен быть одобрен Советом Федерации в течение 72 часов.

Указ должен содержать «исчерпывающий перечень временных прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений».

При введении чрезвычайного положения на всей территории страны Совет Федерации и Государственная Дума продолжают свою работу в течение всего периода его действия, а при введении чрезвычайного положения на части территории Российской Федерации выборы и референдумы не проводятся.

Обеспечивают режим чрезвычайного положения в основном органы внутренних дел и уголовно-исправительной системы, федеральные органы безопасности и внутренние войска. Закон предусматривает возможность введения «особого управления» территорией.

42. Административно-правовой режим государственной границы.

Режим Государственной границы РФ - установленные федеральными законами и международными договорами РФ правила содержания государственной границы, ее пересечений, перемещения и пропуска через границу грузов, товаров, транспортных средств и животных, а также ведения на границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности, разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением данных правил.

Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила:

1) В пограничной зоне:

• въезда, передвижения лиц и транспортных средств;

• хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий;

2) В российской части вод пограничных рек, во внутренних морских водах:

• учета и содержания российских маломерных самоходных судов;

• промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании закона. В пограничную зону включаются зона местности шириной до 5 километров вдоль границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов. Исходя из характера отношений Российской Федерации с сопредельным государством пограничная зона может не устанавливаться.

По действующему российскому законодательству нарушение Р.Г.г. РФ влечет за собой применение к нарушителю мер юридической ответственности. В частности, в соответствии со ст. 18.1 КоАП нарушение правил пересечения Государственной границы РФ лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и в обратном направлении влечет за собой наложение административного штрафа. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, кроме того, применяется административное выдворение за пределы территории РФ. Административной ответственности подлежит также ведение на Государственной границе или вблизи нее хозяйственной, промысловой или иной деятельности без уведомления органов и войск пограничной службы.