- •1. Общее понятие управления. Виды управления, их особенности.
- •2. Государственное и негосударственное управление. Отличительные черты
- •3. Основные черты, задачи и функции государственного управления (тоже самое что и 2-й вопрос)?
- •4. Понятие административного права и его место в правовой системе рф.
- •5. Предмет, метод и система административного права.
- •6. Понятие и виды источников административного права
- •7. Соотношение административного права со смежными отраслями права.
- •8. Понятие, признаки и структура административно-правовых норм
- •9. Реализация административно-правовых норм
- •10. Виды административно-правовых норм
- •1. Наиболее традиционна классификация норм на:
- •2. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы:
- •3. По адресу выделяются административно-правовые нормы, регулирующие:
- •4. По масштабу действия административно-правовые нормы классифицируются на:
- •5. По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются на:
- •6. По действию во времени:
- •11. Понятие, основные черты и структура административно-правовых отношений.
- •12. Виды административно - правовых отношений
- •13.Возникновение, изменение и прекр. Административно-правовых отношений.
- •14. Юридические факты в административном праве
- •15. Понятие, система субъектов административного права и их общая характеристика.
- •16. Административно-правовой статус гражданина
- •17.Административно-правовой статус иностранного гражданина и лица без граж-ва.
- •18. Общественные объединения как субъекты административного права.
- •19. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •20. Понятие и виды органов исполнительной власти
- •21. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правительства Российской Федерации: правовой статус.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Глава 5. Крк(исполнительна власть)
- •24. Органы местного самоуправления, их правовой статус и взаимоотношения с гос.Органами исполнительной власти.
- •Понятие, система, правовые основы и принципы государственной службы.
- •26. Порядок поступления, прохождения и увольнения с государственной службы
- •27. Права, обязанности, ограничения и запреты на государственной службе
- •28. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •29. Понятие и классификация правовых актов управления
- •30. Административный договор: понятие, виды, признаки
- •31.Понятие и виды административно-правовых методов
- •32. Виды административно-правовых методов
- •33. Административное принуждение: сущность, основания, виды.
- •34.Законность в государственном управлении: понятие, общие черты и принципы
- •35.Общественный контроль за законностью в государственном управлении.
- •36. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.
- •37.Государственный контроль: понятие и виды.
- •2) В зависимости от стадий контрольной деятельности :
- •3) В зависимости от временного режима:
- •Государственный надзор: понятие и виды.
- •39. Понятие и признаки административно– правового режима
- •40. Виды административно-правовых режимов
- •41. Административно-правовой режим чрезвычайного положения.
- •42. Административно-правовой режим государственной границы.
- •1) В пограничной зоне:
- •2) В российской части вод пограничных рек, во внутренних морских водах:
- •43. Административно-правовой режим военного положения.
- •44. Административно-правовой режим закрытого административно-территориального образования.
- •45. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •46. Правовые основы административной ответственности, отличия от других видов юридической ответственности.
- •47. Понятие и признаки административного правонарушения, его особенности.
- •48.Юридический состав административного правонарушения.
- •49.Виды административных наказаний и общие правила их применения.
- •50. Субъекты административной ответственности.
- •51.Основания освобождение от административной ответственности.
- •52. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •53. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •54. Понятие и виды межотраслевого государственного управления.
- •55.Государственное управление в сфере экономики.
- •56.Государственное управление в сфере образования.
- •57.Государственное управление в сфере науки.
- •58.Государственное управление в сфере культуры.
- •59.Государственное управление в сфере здравоохранения.
- •3) Частная
- •60.Государственное управление в сфере обороны.
- •61.Государственное управление в сфере безопасности.
- •62.Государственное управление в области внутренних дел.
- •63.Государственное управление в области иностранных дел.
- •64.Государственное управление в области юстиции.
32. Виды административно-правовых методов
Под методами государственного управления понимаются способы воздействия субъекта управления на объект управления, которые используются для достижения поставленных целей и задач управления, для реализации функций управления. Методы дают ответ на вопрос о том, как, каким способом наиболее рационально можно достичь целей управления.
Классификация административных методов управления.
1. По форме выражения административные методы подразделяются на административно-правовые (выраженные в правовой форме) и административно-организационные (выраженные в совершении субъектом управления организационных действий).
2. По юридическим свойствам административные методы управления могут быть нормативными и индивидуальными. К нормативным относятся правовые акты, содержащие нормы, которые регулируют управленческие отношения, деятельность управляемых. К индивидуальным -предписания в виде прямых распоряжений, адресуемых конкретным исполнителям.
3. По способу воздействия на поведение объектов управления административные методы подразделяются на:
- обязывающие к совершению определенных действий;
- уполномочивающие совершать определенные действия;
- поощряющие совершение социально полезных действий;
- запрещающие совершение тех или иных действий.
4. По форме предписания административные методы могут быть разделены на категорические (императивные), поручительные (например, вышестоящий орган исполнительной власти поручает выполнение нижестоящему органу функций, которые не входят в его компетенцию) и рекомендательные
33. Административное принуждение: сущность, основания, виды.
Принуждение – особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами государственной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями.
Административное принуждение отличается повелительным и воспитательным характером, и имеет ряд специфических черт:
- Административное принуждение применяется в отношении большинства граждан, совершающих административные проступки.
- Административное принуждение применяется преимущественно органами государственного управления.
- Административное принуждение применяется на базе убеждения, воспитания.
- Административное принуждение осуществляется на основе внеслужебного подчинения.
- Назначение административного принуждения состоит в целях исправления, предупреждение новых правонарушений.
- Множественность субъектов административного принуждения (много органов, помимо суда, имеющих право назначить административное наказание). Но применяется не всеми субъектами управленческой деятельности, а только теми, которые законодательством управомочены на это.
- Административное принуждение не имеет целью причинить человеку физические страдания или унизить его.
- Ограничения к лицам, к которым применяется административное принуждение, менее жесткие, чем, например, в уголовном праве.
- Процессуальный порядок решения административных дел отличается оперативностью и т.д.
- Мерами административного принуждения охраняются общественные отношения, урегулированные административным правом, и др.
- Порядок применения мер административного принуждения установлен нормами административного права.
- Основанием административного принуждения является административный проступок, но далеко не во всех случаях.
Основания применения:
1. совершение административного правонарушения;
2. наступление особых условий (эпидемия, стихийное бедствие) при которых меры административного принуждения используются в целях предупреждения возникновения опасных последствий.
Административное принуждение как способ воздействия предполагает не только применение дисциплинарных взысканий или административных наказаний, но и располагает разнообразными действиями (мерами) воздействия.
Административное принуждение можно разделить в зависимости от целей применения воздействия на виды, которые иначе называются мерами административного принуждения. Это — административно-предупредительные меры, административно-пресекательные меры, административные наказания, а также меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Административно-предупредительные меры применяются, когда правонарушение не совершено, но во избежание наступления вредных (опасных) последствий для общества. Указанные меры принуждения применяются к физическим и юридическим лицам в целях предупреждения возможного совершения ими различных правонарушений, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. В законодательстве определены следующие виды мер административного предупреждения: введение карантина; проверка документов; прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; проведение карантинных мероприятий, установление комендантского часа, досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов и т. д.
Административно-пресекательные меры применяются для пресечения уже совершившихся правонарушений. Их цель — пресечь правонарушение, принять меры к его нераспространению и доставлению правонарушителя в органы власти.
В данном случае речь идет об административном задержании, доставлении правонарушителей, о применении сотрудниками милиции физической силы, огнестрельного оружия и т. д.
Административные наказания являются мерой административной ответственности. Перечень административных наказаний, процедура их наложения и исполнения определены Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Меры процессуального обеспечения направлены на решение задач производства по делам об административных правонарушениях. Они применяются в следующих целях: пресечения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия; установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Законодатель к ним относит: доставление; административное задержание, личный досмотр; досмотр вещей, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; досмотр транспортного средства; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод.