- •1. Общее понятие управления. Виды управления, их особенности.
- •2. Государственное и негосударственное управление. Отличительные черты
- •3. Основные черты, задачи и функции государственного управления (тоже самое что и 2-й вопрос)?
- •4. Понятие административного права и его место в правовой системе рф.
- •5. Предмет, метод и система административного права.
- •6. Понятие и виды источников административного права
- •7. Соотношение административного права со смежными отраслями права.
- •8. Понятие, признаки и структура административно-правовых норм
- •9. Реализация административно-правовых норм
- •10. Виды административно-правовых норм
- •1. Наиболее традиционна классификация норм на:
- •2. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы:
- •3. По адресу выделяются административно-правовые нормы, регулирующие:
- •4. По масштабу действия административно-правовые нормы классифицируются на:
- •5. По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются на:
- •6. По действию во времени:
- •11. Понятие, основные черты и структура административно-правовых отношений.
- •12. Виды административно - правовых отношений
- •13.Возникновение, изменение и прекр. Административно-правовых отношений.
- •14. Юридические факты в административном праве
- •15. Понятие, система субъектов административного права и их общая характеристика.
- •16. Административно-правовой статус гражданина
- •17.Административно-правовой статус иностранного гражданина и лица без граж-ва.
- •18. Общественные объединения как субъекты административного права.
- •19. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •20. Понятие и виды органов исполнительной власти
- •21. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правительства Российской Федерации: правовой статус.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Глава 5. Крк(исполнительна власть)
- •24. Органы местного самоуправления, их правовой статус и взаимоотношения с гос.Органами исполнительной власти.
- •Понятие, система, правовые основы и принципы государственной службы.
- •26. Порядок поступления, прохождения и увольнения с государственной службы
- •27. Права, обязанности, ограничения и запреты на государственной службе
- •28. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •29. Понятие и классификация правовых актов управления
- •30. Административный договор: понятие, виды, признаки
- •31.Понятие и виды административно-правовых методов
- •32. Виды административно-правовых методов
- •33. Административное принуждение: сущность, основания, виды.
- •34.Законность в государственном управлении: понятие, общие черты и принципы
- •35.Общественный контроль за законностью в государственном управлении.
- •36. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.
- •37.Государственный контроль: понятие и виды.
- •2) В зависимости от стадий контрольной деятельности :
- •3) В зависимости от временного режима:
- •Государственный надзор: понятие и виды.
- •39. Понятие и признаки административно– правового режима
- •40. Виды административно-правовых режимов
- •41. Административно-правовой режим чрезвычайного положения.
- •42. Административно-правовой режим государственной границы.
- •1) В пограничной зоне:
- •2) В российской части вод пограничных рек, во внутренних морских водах:
- •43. Административно-правовой режим военного положения.
- •44. Административно-правовой режим закрытого административно-территориального образования.
- •45. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •46. Правовые основы административной ответственности, отличия от других видов юридической ответственности.
- •47. Понятие и признаки административного правонарушения, его особенности.
- •48.Юридический состав административного правонарушения.
- •49.Виды административных наказаний и общие правила их применения.
- •50. Субъекты административной ответственности.
- •51.Основания освобождение от административной ответственности.
- •52. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •53. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •54. Понятие и виды межотраслевого государственного управления.
- •55.Государственное управление в сфере экономики.
- •56.Государственное управление в сфере образования.
- •57.Государственное управление в сфере науки.
- •58.Государственное управление в сфере культуры.
- •59.Государственное управление в сфере здравоохранения.
- •3) Частная
- •60.Государственное управление в сфере обороны.
- •61.Государственное управление в сфере безопасности.
- •62.Государственное управление в области внутренних дел.
- •63.Государственное управление в области иностранных дел.
- •64.Государственное управление в области юстиции.
28. Понятие и виды административно-правовых форм.
Административно-правовая форма - внешневыраженное конкретное действие, совершаемое органами исполнительной власти, их должностными лицами в рамках их компетенции и вызывающие определенные последствия. При этом для решения управленческих функций органы и должностные лица должны использовать только те формы, которые установлены правовыми нормами. Вид конкретной формы исполнительной, управленческой деятельности определяется характером действий исполнительных органов по осуществлению возложенных на них функций. В одних случаях данные действия влекут за собой юридические последствия, в других — нет. В соответствии с этим формы деятельности органов государственного управления принято подразделять на правовые и неправовые. Характерная черта правовой формы управления заключается в том, что здесь наиболее отчетливо проявляется государственно-властный, исполнительно-распорядительный, подзаконный характер полномочий органов управления и их должностных лиц. Правовая форма управления отличается от других правовых форм деятельности государства (законодательной, правосудия) тем, что посредством этой формы практически организуется осуществление задач и функций управления, повседневное непосредственное руководство деятельностью предприятий, учреждений, организаций и других объединений в сферах и отраслях жизнедеятельности на основе и во исполнение законов.
Правовые формы государственного управления классифицируются по следующим основаниям.
1. По содержанию правовая форма государственного управления подразделяется на правотворческую (правоустановительную) и правоприменительную.
- Правотворческая (правоустановительная) управленческая деятельность заключается в выработке правовых норм, их усовершенствовании, изменении и отмене, т.е. в издании нормативных актов управления. Ее соотношение с другими формами правотворчества (законодательной деятельностью представительных органов) характеризуется подчиненностью, ибо правотворческая деятельность органов исполнительной власти производится на основе и во исполнение законов, указов и других актов органов представительной власти и Президента Российской Федерации.
- Правоприменительная управленческая деятельность органов и должностных лиц, осуществляющих управление, заключается в действиях субъектов управления по подведению конкретного, имеющего юридическое значение факта, под соответствующую норму права с целью принятия индивидуального акта, т.е. разрешения на основе норм права конкретных управленческих дел (вопросов).
Правоприменительная деятельность включает:
- установление фактических обстоятельств дела;
- выбор, отыскание соответствующей нормы права, которую надлежит применить к данной ситуации (проверка подлинности юридической силы нормы, выявление пределов ее действия во времени и пространстве);
- уяснение смысла и содержания нормы, т.е. ее толкование;
- принятие по делу решения, индивидуального акта;
- исполнение акта применения нормы права.
2. По содержанию и свойствам правовых норм, применяемых органами государственного управления и их должностными лицами, правоприменительная деятельность подразделяется на две формы: регулятивную и правоохранительную.
- Регулятивная форма правоприменения используется для разрешения индивидуальных конкретных управленческих дел и вопросов, для реализации прав и законных интересов граждан, государственных органов, предприятий, учреждений в сфере управления.
- Правоохранительная форма правоприменения направлена на охрану урегулированных юридическими нормами управленческих отношений и призвана обеспечить их неприкосновенность. Посредством этой формы деятельности разрешаются юридические споры, возникающие в сфере управления; осуществляется защита субъективных прав граждан, государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, государственных и негосударственных служащих в сфере управления, применяются меры государственного принуждения к лицам, не выполняющим административно-правовые и иные юридические обязанности.
3. По целенаправленности (целям использования) правовые формы управленческой деятельности подразделяются на внутренние и внешние.
- Внутренние правовые формы управленческой деятельности используются для решения организационно-штатных вопросов, ведения делопроизводства, руководства сотрудниками и структурными подразделениями внутри самого органа, а также управления нижестоящими по подчиненности органами.
- Внешние правовые формы управленческой деятельности используются в целях обеспечения выполнения возложенных на орган задач и функций, составляющих содержание управленческой деятельности.
4. По способу выражения правовые формы государственного управления подразделяются на словесные (письменные и устные) и конклюдентные (с помощью жестов, сигналов, знаков и т.п.). Наиболее распространенный способ выражения результата управленческой правоприменительной деятельности — индивидуальный письменный акт-документ. Он используется при решении вопросов (дел), требующих фиксации правоприменения, его стабильности, точности, определенности и т.п. Широко используется и устный способ (устные приказы, указания, распоряжения, команды). Этот способ часто применяется при решении вопросов оперативного характера. Правоприменения может осуществляться при помощи определенных жестов, сигналов, движений, знаков и других конклюдентных действий, явно выражающих решение субъекта применения права.