17.Административно-правовой статус иностранного гражданина и лица без граж-ва.

Согласно Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами.

Особенности правосубъектности лиц, находящ. на территории РФ и не являющихся ее гражданами:

1) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности, работать в ОВД;

2) иностранные граждане и лица без гражданства не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной.

3) на иностранных граждан и лиц без гражданства не распространяется воинская обязанность;

4) за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранные граждане и лица без гражданства.

5) только к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяется такое административное наказание, как выдворение;

6) иностранные граждане и лица без гражданства проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов.

7) для иностранных граждан и лиц без гражданства могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства;

8) по территории, открытой для иностранцев, они могут свободно перемещаться при условии уведомления об этом органов внутренних дел. По прибытии в пункт назначения они должны зарегистрировать свое временное пребывание;

10) при наличии обстоятельств, установленных законодательством, выезд из России может быть не разрешен.

18. Общественные объединения как субъекты административного права.

Право граждан на объединение предусмотрено ст. 30 Конституции. Содержание этого права, основные государственные гарантии, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются рядом ранее названных федеральных законов. Основополагающее значение имеет Федеральный закон "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г., действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения, что способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Создаваемые гражданами общественные объединения либо регистрируются в установленном порядке и приобретают права юридического лица, либо функционируют без государственной регистрации и приобретения права юридического лица.

Членами общественного объединения могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения оформляется индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправности в качестве его членов.

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности. Организационно-правовыми формами политических общественных объединений являются общественная организация (для политической организации, в том числе политической партии) и общественное движение (для политического движения). Каждое из этих объединений имеет свои особенности.

Политическая партия - это общественное объединение, создаваемое в целях участия граждан России в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются Федеральным законом "О политических партиях" от 11 июля 2001 г.

Среди общественных объединений важную роль играют профсоюзы. Они обладают значительным объемом административной правоспособности. Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Деятельность профсоюзов регламентируется Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г.

Правовое положение молодежных и детских объединений определено Федеральным законом "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" от 28 июня 1995 г.

Правовое положение религиозных организаций определено Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г.

Основы а/п статуса—совокупность прав и обязанностей, установленных федеральным законодательством, которые используются в отношении с исполнительными органами власти и гражданами. Этот статус определяется государством.

Государство устанавливает виды общественные отношения, которые выступают в общественных объединениях.

Не должно допускаться вмешательство в деятельность гос. органов.

Регламентация отношений государства с общественными организациями.

Предусмотрена совместная деятельность (совместные решения государства и общественных объединений).

Закон устанавливает обязанности общественных объединений:

1. регистрация

2. право контроля после регистрации

3. …

4. …

Ни один гос. орган не может приостанавливать деятельность общественных объединений, это может сделать только суд.

Для политических партий устанавливаются отдельные положения.

Требования к политическим партиям:

1. обязательная регистрация

2. только российские (в субъектах не может быть)

3. только Министерство юстиции контролирует

4. 50 тыс. членов в партии

5. региональные отделения (50% субъектов, не менее 500, а в остальных отделениях—не менее 250)

6. …

Все политические партии отчитываются по Уставам перед Минюстом.

Закон «О проф. союзах»: первичная профессиональная организация; территориальная профессиональная организация; объединения профсоюзов по производственному принципу.

Создаются по инициативе учредителей на предприятиях.

Деятельность профсоюзов контролируется только прокурором, налоговыми органами.

Все профсоюзы имеют равные права.

Религиозные организации:

1. местная (граждане, исповедующие определенную религию, от 10 человек; принимается Устав; объединяется в религиозную организацию на территории всего субъекта РФ; должно быть членство, юридический адрес);

2. региональная организация (должно быть членство из 3 местных; юридический адрес, новый общий устав ведения строительства религиозных объектов на территории региона).

Имеют право создавать свои предприятия.

Это самостоятельные юридические лица.

Могут принимать имущество от государства.

«Об общественных объединениях» 1995.

«О профсоюзах, их правах и гарантиях» 1995.

«О благотворительной деятельности и организации» 1995.

«О гос. поддержке молодых и детских общественных объединений» 1995.

«О некоммерческих организациях» 1995.

«О свободе совести и религиозных объединениях» 1997