16. Административно-правовой статус гражданина

Гражданин как субъект административного права — это уча­стник административно-правовых отношений, в которых он вы­ступает в качестве носителя конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормативных актах. Совокупность прав, сво­бод и их гарантий, а также обязанностей гражданина состав­ляет его правовой статус. Административно-правовой статус гражданина является частью его общего правового статуса.

Административно-правовой статус гражданина раскрывает­ся через понятия право- и дееспособности.

Под правоспособностью гражданина понимается признан­ная за ним законодательством возможность быть субъектом ад­министративного права, иметь права и обязанности админист­ративного характера. Правоспособность возникает у граждани­на с момента его рождения. Все граждане России, как и любого правового государства, имеют равный объем прав и обязаннос­тей.

Под дееспособностью гражданина понимается способность своими действиями реализовывать принадлежащие ему права и возложенные обязанности. Наступление административной дееспособности связывается с достижением гражданином оп­ределенного возраста, как правило, 18 лет. Однако в некото­рых случаях этот возраст может быть меньше или больше. На­пример, согласно ст. 2.3 КоАП к административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения адми­нистративного правонарушения возраста 16 лет. С учетом конк­ретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем ад­министративное правонарушение в возрасте от 16 До 18 лет, ко­миссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ука­занное лицо может быть освобождено от административной от­ветственности с применением к нему меры воздействия пре­дусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. До достижения 16 лет за административ­но неправомерные действия гражданина несут ответственность: его родители, опекуны, попечители или иные законные пред­ставители.

Гражданин может быть ограничен в дееспособности в порядке, установленном действующим законодательством.

Административно-правовой статус гражданина реализуется в отношениях, возникающих в связи:

- с использованием гражданином его прав в сфере государственного управления;

- с исполнением гражданином возложенных на него административных обязанностей (служить в армии, платить налоги и сборы, охранять природу и окружающую среду);

- с нарушением прав и законных интересов гражданина и восстановлением нарушенных прав;

- с нарушением гражданином его административных обязанностей.

Особенности административно-правового статуса гражданина:

- административно-правовой статус гражданина носит сложный характер и устанавливается нормами конституционной го, гражданского, финансового и других отраслей регулирующих взаимоотношения личности и общества; я

- по обязательности предписания административно-правовом статус содержит в себе либо только права (например, право гражданина на обращение в суд), либо и права, и обязанно­сти (например, при рассмотрении дел об административных правонарушениях гражданин имеет право на обжалование постановления по делу и несет обязанность уплатить в уста­новленный срок наложенный на него штраф);

- содержание административно-правового статуса граждани­на в одних случаях зависит от желания лица (например, при обращении гражданина в соответствующие инстанции за раз­решением на совершение каких-либо действий), а в других случаях он формируется вопреки его желанию (например, за совершение административных правонарушений гражда­нин привлекается к ответственности);

- административно-правовой статус гражданина включает в себя:

1. права и обязанности, общие для всех граждан (например, право на обращение в суд);

2. права и обязанности, принадлежащие только определен­ной категории граждан (например, права и обязанности водителей автотранспортных средств);

3. права и обязанности конкретных индивидуумов (напри­мер, лиц, являющихся беженцами или вынужденными переселенцами).

Административно-правовой статус гражданина включает в себя четыре элемента:

- правовой статус личности;

- правовой статус гражданина;

- социальный статус (рабочего, служащего, учащегося, во­еннослужащего, пенсионера и т.д.);

- особый статус, включающий права и обязанности, кото­рые гражданин приобретает по своему желанию для удов­летворения своих индивидуальных потребностей.