2 Содержание нового государственного права

С появлением Синода фактически была завершено строительство абсолютной монархии. В 1722 году Петр I издает манифест "Самодержец Всероссийский"", декларирующий подчиненное положение Церкви по отношению к монарху и обосновывающий создание Духовной Коллегии для руководства всеми сторонами церковной жизни.

В 1722 году Петр Первый издает Указ, ограничивающий рамки духовного сословия только священнослужителями и их прямыми наследниками, что в последующем сделает большинство дьяков и пономарей и членов их семей "кабальными людьми". Более 3/5 мужского состава приходского духовенства в результате было исключено из духовного сословия. Большинство историков делают вывод, что Петр Первый поставил цель по «ослаблению и изведению» монашества. Каковы причина? На наш взгляд она заключается в следующем: монашество было освобождено от податей и государственной службы, чего Петр Первый, как государственник просто не мог позволить. В этих целях в период с 1715 по 1725 года издается множество, зачастую противоречивых актов.

26 Января 1723 г. Петр Первый издал Указ в котором велит «отныне впредь никого не постригать, а на убылые места определять отставных солдат».

В прибавлении к «Духовному Регламенту» от мая 1722 года определено кого и как принимать в монахи, до мелочей регламентируется внутренняя жизнь в монастырях. "Весьма монахам праздным быти да не попускают настоятели, избирая всегда дело некое, а добре бы в монастырях бы завести художества. Волочащихся монахов ловить и никому не укрывать. Монахам никаких по кельям писем, как выписок из книг, так и грамоток советных без собственного ведения настоятеля никому не писать, чернил и бумаги не держать. Монахиням в мирских домах не жить, ниже по миру скитатися ни для какой потребы. Скитков пустынных монахам строити не попускати, ибо сие многи делают свободного ради жития, чтобы от всякой власти и надсмотрения удален жити возмогли по своей воле и дабы на новоустрояемом ските собирать деньги и теми корыстовался... ".

Монахам разрешено выходить из монастыря только четыре раза в год. Запрещено переходить из монастыря в монастырь. Пострижение в монахи разрешается исключительно с разрешения царя. В случае смерти монахов монастырский приказ посылал в монастыри нищих, неизлечимых больных, сумасшедших и непригодных к работе каторжан.

Петр Первый создал сложную систему административных органов с идеей разделения власти административной и судебной. Эта система учреждений была объединена под контролем Сената и прокуратуры и в областном управлении допускала активное участие сословных представителей — дворянских (земских комиссаров) и городских (в магистратах).

5

3 Акт о наследовании всероссийского императорского престола

Пятого апреля 1797 года императором Павлом в день его коронации был оглашен «Акт о наследовании Всероссийского Императорского Престола» - важнейший закон Российской империи, составленный Павлом Петровичем в бытность его наследником престола в 1788 году и положенный для хране­ния в Успенском соборе Московского Кремля. Целью издания этого «Акта» было внесение твердого и однозначно интерпре­тируемого наследственного порядка в преемство высшей госу­дарственной власти, который должен был заменить прежнюю, введенную Петром Великим систему, основанную на назначе­нии наследника царствующим государем по его усмотрению, чреватую, ввиду неопределенности относительно лица наслед­ника до самой кончины правящего государя, интригами во­круг престолонаследия и прямыми государственными перево­ротами, которые и имели место в 1741 и 1762 годах. В «Акте», в частности, говорится о невозможности восше­ствия на Российский престол лица, не принадлежащего к Пра­вославной Церкви. Соответствующее место включает в себя и усвоение Российскому государю статуса Главы Церкви: «Когда наследство дойдет до такого поколения женского, которое цар­ствует уже на другом престоле, тогда предоставлено наследую­щему лицу избрать веру и престол и отрещись вместе с наслед­ником от другой веры и престола, если таковой престол связан с Законом (подразумевается вероисповедание, в данном случае, не православное), для того, что Государи Российские суть Главою Церкви, а если отрицания от веры не будет, то наследовать тому лицу, которое ближе по порядку». Это положение о невозможности занимать Российский пре­стол особе, не принадлежащей к Православной Церкви, повто­ряет соответствующее место из завещания императрицы Екате­рины I, составленного в 1727 году: «Никто никогда Российским престолом владеть не может, который не греческого закона». Содержание положения «Акта» относительно вероисповеда­ния государя отразилось в 42-й статье «Основных законов», помещенных в «Свод законов Российской Империи», первое издание которого вышло в 1832 году: «Император яко христи­анский Государь есть верховный защитник и хранитель догма­тов господствующей веры и блюститель правоверия и всякого в Церкви святой благочиния» (положение заимствовано из «Духовного Регламента». - В. Ц.), А в примечании к этой статье сказано: «В сем смысле Император в Акте о наследии престола 1797 года апреля 5-го именуется Главою Церкви». Таким образом, вносится известное ограничение в формулу от­носительно главенства государя в Церкви. Для православного канонического правосознания допустима лишь такая интерпретация положения о главенстве Императо­ра в Церкви, которая подразумевает возглавление и представ­ление Императором сословия мирян, но не епископата. В та­ком смысле и интерпретировалось соответствующее положение в канонической и юридической литературе XIX века боль­шинством авторов. Так, А. Д. Градовский в своем толковании 42-й статьи «Основных законов» писал: «Права самодержавной власти касаются предметов церковного управления, а не само­го содержания положительного вероисповедания, догматичес­кой и обрядовой стороны... Таким образом, компетенция вер­ховной власти ограничивается теми

6

делами, которые вообще могут быть предметом церковной администрации, то есть не предполагают актов, по существу своему принадлежащих орга­нам Вселенской Церкви, Вселенским Соборам». Некоторые авторы, однако, настаивали на том, что хотя Император и не может издавать законов о вере, устанавливать догматов, ему, однако, принадлежит в Церкви полнота власти, в том числе и законодательной. Так Н. С. Суворов писал: «Император зако­нодательствует в Церкви, поскольку она есть юридический порядок, основанный на традиционном Православии, не изме­няя этого традиционного Православия и не внося в него но­вых догматов, но регулируя церковную жизнь в духе этого Православия». По интерпретации П. Е. Казанского, «Импе­ратор - не посторонняя Православной Церкви государствен­ная власть, но именно глава Церкви... По наиболее распрост­раненному воззрению, Государь-Император наследует в этом отношении власть византийских императоров».

Православная Церковь, как вероисповедание Императора, занимала в Российской империи господствующее положение, по терминологии российских законов. Каким же статусом рас­полагали в Российской империи неправославные христианские Церкви и нехристианские религиозные общины? Свободой веры пользовались у нас все подданные, принадлежавшие к национальным вероисповеданиям; но она не распространялась на носителей экзотических, изуверских или незаконно появив­шихся у нас религий и конфессий; к тому же, пределы этой свободы были для разных вероисповеданий разными.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современная Россия вернулась к патриархальному устройству церкви. С 1917 года в России нет Синода и соответственно не действует Духовный Регламент. Церковь вновь управляется Патриархами и не «подчинена» государству. Однако и современная Россия – официально не религиозное, светское государство, поэтому и управление церковью не имеет такого значения как во времена царствования Петра Первого. Естественно, что современная церковь не имеет уже не судебной, ни государственной власти. Раньше Церковь, как самостоятельное от государственной власти учреждение, могла и развиваться самостоятельно в самой себе, параллельно государству и независимо от него. Так продолжалось фактически до середины 17 века. С принятием Соборного уложения 1649 года духовенство лишается права приобретения землей, учреждается Монастырский приказ для управления церковными вотчинами. Однако нововведенные положения вскоре отменяются, и церковь получает все свои полномочия обратно. Тем не менее, обостряется проблематика двувластия сложившейся между государственными органами (царем, приказами) и церковью: духовенство, в противовес единовластию и всевластию монарха, проводит идею единовластия патриарха, не зависящего от царя, напротив, возвышающегося над ним в делах духовных, церковная верхушка видела единственное средство спасти свое положение в государстве в качестве привилегированной собственницы земельных владений.

7

С приходом к царствованию Петра Первого, такая проблема, путем поэтапного реформирования была решена.

После реформы проведенной Петром Первым церковь должна была действовать как одно из государственных учреждений, наряду с другими государственными учреждениями по предписаниям верховной власти "под наблюдением и руководством из офицеров, человека доброго и смелого", как говорит Указ о назначении обер-прокурора 11 мая 1722 года. Теперь и Церковь обращается уже не только с увещанием, исходя из нравственного убеждения, а как правительственное учреждение, издающее юридически обязательные акты, неисполнение которых карается силой государственных законов. Церковь уже — не сила нравственно-воспитательная, а учреждение, в котором физическое принуждение возводится в систему.

На наш взгляд можно говорить преимущественно о положительных аспектах реформирования правового положения церкви.

Была создана централизованная система управления государственными органами, в том числе и церковью с помощью духовной коллегии.

Была проделана работа по созданию четкой иерархии духовных чинов, их распределение на определенные территории, что в целях проведения Губернской реформы имело особое значение.

Была произведена унификация, и даже кодификация ряда правовых актов

Также, в современной России возвращение к «синоидальной церкви» не имеет смысла, т.к. Россия – светское государство, однако в период, когда проводилась реформа – иного варианта и быть не могло.

Несмотря на то, что это был шаг к укреплению абсолютной монархии, это был и первый шаг к разделению властей. Так как церковь стала официально частью государственной власти, наряду с сенатом, императором, коллегиями, это в последующем сыграло роль в выделении судебной власти.

8