4. Современная концепция порта

До 90-х годов под портом понималось транспортное предприятие на водных путях, осуществляющее перегрузочную деятельность.

Сегодня под портом понимается участок суши и часть акватории, обустроенные для приёма судов, их загрузки/разгрузки, передачи груза на другие виды транспорта и выполнении другой деятельности, связанной с обслуживанием морских перевозок.

Материальная база порта
Инфраструктура	Оборудование
Береговая территория	Перегрузочная техника
Гидротехнические сооружения (причальная стенка, волноломы, молы)	Склады
Железнодорожные подъездные и автомобильные пути	Производственные здания и мастерские
Инженерные коммуникации, объекты тепло и энергоснабжения	Автотранспорт
Акватория	Служебно-вспомогательный флот
Навигационное оборудование
Спасательные, ледокольные и природоохранные суда
Система управления движением судов

В мировой практике принято 3 модели управления портом:

1. И инфраструктура и оборудование принадлежит государству и управляется государственной организацией

2. Инфраструктура порта принадлежит государству, а оборудование – коммерческим организациям

3. И инфраструктура и оборудование находится в частной собственности

Наиболее распространена 2-я модель. Она принята и в России.

Для управления инфраструктурой в морских портах были созданы специализированные организации «Администрации морских портов».

5. Основные субъекты портовой деятельности

1. Государственные и муниципальные организации – морская администрация порта, ФГУП (федеральное государственное унитарное п/п) «Росморпорт» (в морских портах), органы пограничного контроля (иммиграционные власти), органы таможенного контроля, органы санитарно-карантинного контроля, органы ветеринарного контроля и службы карантина растений, организация охраны.

2. Частные коммерческие организации. Компании, обслуживающие груз – стивидорные, терминальные, тальманские, экспедиторские, сюрвейерские, складские. Компании, обслуживающие судно – лоцманские, буксирные, швартовные, судоремонтные. Компании-снабженцы – бункеровочные, водолейные, шипчандлерские. Компании, обслуживающие экипаж судна – торговые, экскурсионные, конфессионные, оказание медицинских услуг.

5.1. Администрации морских портов и их функции

ФГУ (федеральное государственное учреждение)

1. Обеспечение безопасности мореплавания на акватории порта и подходе к нему

2. Обеспечение порядка и охрана порта

3. Надзор за соблюдением международного и национального законодательства в области мореплавания

4. Содействие эффективному использованию объектов инфраструктуры на условиях равного доступа операторов и перевозчиков

5. Контроль над экологической обстановкой в порту, защита окружающей среды

6. Взимание портовых сборов

Во главе администрации стоит капитан морского порта. Назначается агентством морского и речного флота.

В процессе реализации своей функции морская администрация занимается:

1. Устанавливает обязательные постановления по морскому порту (правила плавания в акватории, правила стоянки, правила радиосвязи, экологические правила)

2. Устанавливают таможенные, санитарные и противопожарные правила в порту

3. Проводят государственную регистрацию судов и выдачу судовых документов

4. Осуществляют выдачу удостоверений моряков и квалификационных свидетельств на морские звания

5. Контролируют готовность судов к выходу в плавание

6. Расследует аварийные случаи с морскими судами

7. Финансируется из государственного бюджета

8. Для содержания и контроля над использованием объектов инфраструктуры в 2004 году были созданы ГУП «Росморфлот» с филиалами в каждом порту. Им были переданы хозяйственные функции. Реконструкция, ремонт и модернизация портовых сооружений.

9. Сдача в аренду объектов инфраструктуры на срок от 15 до 49 лет.

10. Развитие предпринимательской деятельности в порту.

11. Буксирные, лоцманские и другие услуги судам. Портовые сборы, доходы от услуг и часть арендной платы