Вопрос 12 «Что составляет правовую основу предпринимательской деятельности в строительстве?»

Согласно статье 2 первой части ГК РФ от 30.11.94 г. «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ и оказания услуг лицам, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

В строительстве, предпринимательской деятельностью занимаются как отдельные граждане (физические лица) так и объединения граждан (юридические лица). Если физические лица оказывают небольшие услуги по снабжению материалами, менеджера, ведению отдельных работ и т.п., то юридические, создавая соответствующие коммерческие организации, осуществляют весь цикл строительства объектов «под ключ».

К коммерческими организациям относят: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия (основанные на праве полного хозяйственного ведения и на праве оперативного управления). Товарищества создаются в форме полного товарищества и товарищества на вере. Предпринимательская деятельность возможна при наличии рынка, рыночной системы отношений, а также личной свободы предпринимателя. Правовая форма предприятия закрепляется в его уставе. Устав принимается исключительно учредителем.

Предпринимательское право — важнейшая составная часть хозяйственного права. Оно образует законодательную основу функционирования предпринимателей и развития предпринимательства.

Частное предпринимательство может осуществляться на индивидуальной и коллективной основе. При индивидуальной — экономическая активность осуществляется от одного лица, при коллективной — через объединение лиц или капиталов и ведется об имени предприятия (юридического лица). Коллективное предпринимательство осуществляется на уставной или договорной основе. Если уставная форма предполагает ограничение ответственности положениями, указанными в уставе предприятия, то договорная форма обычно связывается с неограниченной ответственностью и не предполагает, как правило, государственной регистрации, а следовательно, и приобретения предприятием статуса юридического лица.

Существует две формы правового статуса предпринимателя — индивидуальный и юридическое лицо.

Государственное (муниципальное) предприятие образуется в основном за счет бюджетных средств, что предопределяет общественную собственность, индивидуальное предприятие основано на личной собственности физического лица и исключительно на его труде. Товарищество образуется за счет вкладов участников на основе договора о солидарной полной ответственности. Если имущество общества формируется за счет продажи акций в форме открытой подписки, владение которыми определяет право на управление и получение дохода, то такие общества называются акционерными открытого типа.

Правовые формы предоставляют и вид собственности на владение имуществом организации или общества (федеральная, муниципальная, частная).

Понятие собственность может выступать в 3-х видах: долевая (собственность с определением доли каждого собственника); совместная (без определения доли каждого собственника) и общая (имущество принадлежит одновременно нескольким лицам).

Каждая из организаций (товариществ) разрабатывает учредительный договор и устав.

В учредительном договоре, объединяющим свод правил, регулирующих взаимоотношения членов товарищества в определенной сфере хозяйствования отражается: наименование и юридический адрес предприятия; состав членов товарищества и уставной фонд; вклад, инвестируемый каждым членом и полномочия партнеров; схема деления доходов и убытков; правила принятия новых членов и выбытия из товарищества; процедура изменения договора и ликвидация товарищества и т.п.

В уставе товарищества, регулирующего деятельность учреждений — их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, их права и обязанности, отражаются как положения учредительного договора, так и структура управления; дирекция; состав и функции ревизионной комиссии; правила и образование страхового фонда и использование прибыли; внешнеэкономическая деятельность и т.п.

Задачи, которые приходится решать предпринимателям, вынуждают их довольно часто идти на кооперацию друг с другом. В основе такой кооперации лежит стремление повысить эффективность своей деятельности. Если объединение предпринимателей преследует, в основном, только экономические цели, то используется договорная форма сотрудничества.

Обычно в строительстве используются следующие формы объединений:

— картель, когда участники сохраняют полную самостоятельность в производственной и коммерческой деятельности, т.е. это просто договор;

— консорциум, временное соглашение между банками или предприятиями для совместного размещения займов, проведения широкомасштабных финансовых или коммерческих операций, осуществления крупного промышленного строительства;

— концерн — формальное сохранение самостоятельности, но фактическое подчинение финансовому контролю и руководству отдельного или группы предпринимателей;

— трест — полное подчинение единому органу управления.

В строительстве партнерские связи предпринимателей развиваются по двум основным направлениям:

а) отношения с поставщиками строительных материалов и конструкций, технологического оборудования и т.п., необходимых для строительства и функционирования объекта;

б) отношения с потребителями произведенной продукции.

Партнерские отношения предполагают определенные права и обязательства, закрепленные в договоре. Различают учредительный договор и предпринимательский (хозяйственный).

Учредительный договор — документ, свидетельствующий о волеизъявлении физических или юридических лиц в образовании структуры по выполнению какой-либо задачи.

Предпринимательский договор —волеизъявление сторон по поводу не организации, а осуществления самого предпринимательского процесса.

Предпринимательская деятельность регламентируется рядом Федеральных законов и муниципальных положений, в частности: «Об упрощенной схеме налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» (29.12.1995 г. № 222-ФЗ), «Об акционерных обществах (28.12.1995 г. № 208-ФЗ), «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (27.12.1991г. № 323) и т.п.