2. Источники формирования ресурсов некоммерческого сектора

Формирование финансов некоммерческого сектора в совре­менной России обусловлено, с одной стороны, общемировыми тенденциями развития, а с другой стороны, специфическими ус­ловиями России.

Если провести классификацию финансовых потоков в зависи­мости от каналов их поступления, то все финансовые источники деятельности некоммерческих организаций можно разделить на три большие группы:

1) бюджетные средства;

2)собственная коммерческая деятельность (заработанные поступления): выручка от реализации товаров, работ и услуг; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим цент бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; другие не запрещенные законом поступления;

3)пожертвования коммерческих структур и частных лиц.

Соотношение финансовых потоков варьируется для различных стран. Так, по данным для семи стран (США, Англия, Франция, Германия, Италия, Венгрия и Япония) размер частных пожертвований колеблется от 1% (Япония) до 20% (США), средний показатель составляет 11%; размер правительственных ассигнован колеблется от 26% (Германия) до 71% (Япония), средний показатель составляет 48%; размер заработанных поступлений колеблется от 23% (Венгрия) до 71% (Германия), средний показатель составляет 41 %

В развитых государствах при финансировании деятельности неприбыльных организаций большое значение имеют государственная поддержка и собственная предпринимательская деятельность некоммерческих организаций, а частные пожертвован играют относительно второстепенную роль. В нашей же стране когда Частная благотворительность не носит массового характер а соответствующая правовая и финансовая поддержка со стороны государства явно недостаточна, существует перекос в сторону собственной коммерческой деятельности в качестве важнейшего источника финансирования.

Коммерческая деятельность некоммерческих организаций может иметь связанный или несвязанный характер. К связанной относится деятельность, которая ставит себе социально значимые и благотворительные цели и не облагается налогом, как обычна коммерческая (предпринимательская) деятельность. Несвязанной! называется любая иная деятельность некоммерческой организации независимо от направлений, в которых она ведется.

Законодательства большинства стран ограничивают возможности ведения коммерческой деятельности. Коммерческая деятельность неприбыльной организации не Может быть первичной. В ряде стран (Бельгия, Италия, Швеция) коммерческая деятельность ведет к потере налоговых льгот благотворительными организациями. В некоторых странах (Испания) на занятие коммерческой, деятельностью требуется предварительное разрешение соответствующего органа государственной власти. Французским благотво­рительным организациям заниматься прибыльной деятельностью вообще запрещено.

В большинстве стран несвязанная деятельность может занимать до 30% деятельности благотворительной организации. По рос­сийскому законодательству некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созда­ны, и соответствующую этим целям, т.е. они могут осуществлять исключительно связанную деятельность, что, в свою очередь, су­щественно ограничивает возможные источники финансирования деятельности российских некоммерческих организаций.

Объем государственного финансирования составляет сущест­венную долю в общем объеме финансовых ресурсов некоммер­ческих организаций. Оно может быть осуществлено в, следующих формах: прямое бюджетное финансирование — по отдельным программам, приоритетным направлениям; путем предоставления го­сударственных заказов (гранты, контракты), а также в порядке софмнансирования.