2.3. Аналіз кредиторської заборгованості Василівської сільської ради

У процесі діяльності Василівська сільська рада,як бюджетна установа вступає у господарські відносини із постачальниками, працівниками, орендарями, іншими юридичними і фізичними особами. Ці відносини забезпечують нормальне функціонування установи і здійснюються як у готівковій так і безготівковій формах. Господарські відносини регламентуються договорами. В бухгалтерському обліку виникнення зобов’язань однією стороною перед іншою відображається після здійснення однією із сторін дій, передбачених договором. Виникнення заборгованості пояснюється тим, що майже ніколи не збігаються моменти виконання зустрічних зобов’язань. Оскільки, попередня оплата бюджетними установами діючим законодавством дуже обмежена, то дебіторська заборгованість у Василівській сільській раді виникає дуже рідко (зокрема, це попередня оплата 30% на будівництво), тож варто в даній роботі розглядати кредиторську заборгованість, оскільки враховуючи обмеженість лімітів на проведення видатків через УДКСУ у Кіровоградській області дане питання наразі актуальне.

Одним із видів поточних зобов’язань Василівської сільської ради є кредиторська заборгованість постачальникам, підзвітним особам за придбані матеріальні цінності, виконані роботи, отримані послуги, видатки на відрядження.

Проводячи аналіз кредиторської заборгованості за 2013 рік дані для аналізу беремо із звіту про заборгованість за бюджетними коштами (ф.7м) (дод.12-13)

Таблиця 2.3. Аналіз зміни кредиторської заборгованості загального фонду бюджету Василівської сільської ради за 2013 рік

Показники	КЕКВ	Кредиторська заборгованість на початок року, грн.	Кредиторська заборгованість на кінець року, грн.	Зміна заборгованості відносно даних на початок року,%
Предмети, матеріали, обладнання та інвентар	2210	6147,84	6868,58	112%
Оплата послуг (крім комунальних)	2240	3520,84	8247,35	234,3%
Видатки на відрядження	2250	963,09	1602,14	166,4%
Окремі заходи	2282		9500
Всього:		10631,77	26218,14	246,6%

Кредиторська заборгованість станом на кінець року складає 26218,14 грн., з них за розрахунками з підзвітними особами 6250,92 грн. Кредиторська заборгованість у порівнянні з станом на початок року збільшилась на 146,6%(246,6% -100%).

Динаміку росту кредиторської заборгованості по Василівській сільській раді чітко видно на рис. 2.3.

Рис.2.3. Динаміка росту кредиторської заборгованості за 2013 р.

Як бачимо, кредиторська заборгованість станом на кінець року у порівнянні із заборгованістю на початок року зросла на 15587 грн., майже у 2,5 рази. Вивчаючи звіти про заборгованість за бюджетними коштами за 2009-2013 роки ми побачили, що заборгованість почала виникати з 2010 року, при наявності вільного залишку коштів на рахунках сільської ради, в зв’язку з обмеженістю лімітів та недостатністю коштів на ЄКР. Тобто ми можемо зробити висновок, про погіршення фінансово стану держави на прикладі місцевих бюджетів. Виникає парадоксальна ситуація – коли є кошти, а використати їх немає можливості.

Кредиторська заборгованість за спеціальним фондом бюджету зменшилась з 23558,70 грн., до 851,81 грн. У 2013 році було проведено оплату за капітальний ремонт приміщення тренажерного залу в сумі 23558,70 грн., та не проведено оплату поточного ремонту доріг в сумі 851,81 грн.

Розділ ІІІ ПЛАНУВАННЯ ОСНОВНИХ ПОКАЗНИКІВ ЗВІТНОСТІ НА ОСНОВІ СЕРЕДНІХ ТЕМПІВ РОСТУ ПОКАЗНИКІВ БЮДЖЕТУ ВАСИЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ

Установи та організації, створені в установленому порядку органами державної влади, складають річну, квартальну місячну фінансову звітність за формами та в порядку визначеними чинним законодавством. Бухгалтерська звітність установ складається на підставі бухгалтерських записів, на основі підтвердних документами. До складання балансу проводять звірку оборотів і залишків за аналітичними рахунками з оборотами та залишками синтетичного обліку, звірки розрахунків з дебіторами, кредиторами та за іншими зобов'язаннями. Річну фінансову звітність складають на 1 січня року, наступного за звітним, квартальну - на 1 квітня, 1 липня і 1 жовтня поточного року, місячну - на перше число місяця, наступного за звітним. Звітність складають наростаючим підсумком з початку року в гривнях.

Форми фінансової звітності повинні заповнюватися за всіма передбаченими статтями (графами, рядками). За відсутності даних незаповнені статті прокреслюють або заповнюють нулями. Додаткові статті та показники у форми фінансової звітності вносити забороняється. Усі форми фінансової звітності та пояснювальні записки підписують керівники установ та організацій і головні бухгалтери. Розпорядники коштів форми фінансової звітності складають на паперових і на електронних носіях інформації. Форми фінансової звітності на паперових носіях подають у зброшурованому вигляді зі змістом і супроводжувальним листом. Форми фінансових звітів подають на електронних носіях у вигляді транспортних файлів звітних даних згідно з вимогами.

Василівська сільська рада складає і подає управлінню Державного казначейської служби в Онуфріївському районі в установлені строки таку звітність:

Таблиця 3.1. Склад фінансової звітності Василівської сільської ради

№ з/п	Назва форми	Місячна	Квартальна	Річна
1	Баланс (№ 1)	-	+	+
2	Звіт про надходження та використання коштів загального фонду установи (№ 2м) № 2м)	+	+	+
3	Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами (№ 4-1м)	+	+	+
4	Звіт про надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надхо­джень бюджетних установ ( № 4-2м)	+	+	+
5	Звіт про надходження і використання інших над­ходжень спеціального фонду ( № 4-Зм)	+	+	+
6	Звіт про надходження і використання коштів, отриманих на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів (№ 4-4м)	+	+	+
7	Звіт про рух необоротних активів (№ 5)	-	-	+
8	Звіт про рух матеріалів і продуктів харчування (№ 6)	-	-	+
9	Звіт про заборгованість за бюджетними коштами (ф.7м) (№ 7д, № 7м)	+	+	+
10	Звіт про результати фінансової діяльності (№ 9)	-	-	+
11	Звіт про недостачі та крадіжки грошових коштів та матеріальних цінностей в бюджетних установах (№ 15)	-	-	+
12	Пояснювальна записка (включає текст та додатки)	-	+	+

Склад звітності, ступінь деталізації її показників визначається періодом за який складається звітність. Місячна звітність менш деталізована, ніж квартальна і річна, але її показники не менш важливі. Вони дають змогу отримати інформацію, необхідну для контролю за дебіторської і кредиторською заборгованістю бюджетних установ. Оскільки фінансова звітність повинна надавати інформацію про виконання кошторису доходів і видатків, то її показники побудовані так, щоб повністю виконати це завдання. Варто відзна­чити, що основними показниками фінансової звітності бюджетних установ є дані про кошторисні призначення, касові та фактичні видатки бюджетної установи, її дебіторську та кредиторську заборгованість.

Зразки форм фінансової звітності наведено у Додатку 14 (БАЛАНС) форма №2 (додаток 4), форма№4-3 (додаток 7), форма 7 (додаток 12-13).

Розрахунок обсягів видатків на плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди здійснюється за кожною функцією за загальним та спеціальним фондами у розрізі кодів економічної класифікації видатків та класифікації кредитування бюджету з урахуванням:

- нормативно-правових актів, що регулюють діяльність головного розпорядника у відповідній сфері;

- зобов’язань, передбачених договорами;

- норм і нормативів;

- пріоритетності видатків, ураховуючи реальні можливості бюджету;

- необхідності зменшення заборгованості попередніх бюджетних періодів та недопущення утворення заборгованості за зобов’язаннями у плановому та наступних за плановим двох бюджетних періодах;

- цін і тарифів поточного року на відповідні товари (роботи, послуги), закупівлю яких передбачається здійснювати у межах функції (бюджетної програми);

- кількісних та вартісних факторів, що впливають на обсяг видатків/надання кредитів у плановому та наступних за плановим двох бюджетних періодах.

До кількісних факторів належать, зокрема, штатна чисельність працівників, чисельність учнів, кількість бюджетних установ, кількість інвалідів, підопічних тощо. До вартісних факторів – індекси споживчих цін та цін виробників, ціни (тарифи) на товари (роботи, послуги), розмір прожиткового мінімуму та рівень його забезпечення, розміри мінімальної заробітної плати та посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки тощо.

Для аналізу показників, які застосовуються у формах бюджетного запиту на 2013 рік, використовують такі дані:

- у колонці 2011 рік (звіт) – дані звіту за 2011 рік;

- у колонці 2012 рік (затверджено) - показники, які затверджені розписом районного бюджету на 2012 рік (з урахуванням внесених змін станом на 01.11.2012 та структурних змін у системі головного розпорядника);

- у колонці 2013 рік (проект) – граничні обсяги;

- у колонці 2014 рік (прогноз) та 2015 рік (прогноз) – індикативні прогнозні показники.

Негативний вплив світової фінансової кризи спонукав до розробки нових та збільшення надійності існуючих методів планування державних доходів і видатків в умовах жорстких бюджетних обмежень.

Аналіз міжнародного досвіду показує, що здійснивши перехід на середньострокове бюджетне планування і прогнозування, отримали додаткові можливості для свого розвитку, збільшили масштаби інвестиційних процесів, підвищили прозорість та дисципліну формування бюджетно-податкової політики, її ефективність, що дало змогу успішніше вирішувати завдання довгострокового соціально-економічного розвитку, інфраструктурної перебудови економіки, антикризового бюджетного менеджменту та підвищило їхню економічну стійкість.

ВИСНОВОК

Основними нормативними документами, відповідно до яких організовується облік у Василівській сільській раді, є План рахунків бухгалтерського обліку та порядок його застосування, нова бюджетна класифікація видатків, інструкція про кореспонденцію рахунків бухгалтерського обліку для відображення основних господарських операцій бюджетних установ, інструкція про форми меморіальних ордерів бюджетних установ та порядок їх складання, інструкція з обліку запасів бюджетних інструкція з обліку запасів бюджетних установ та багато інших. У них викладено методику обліку операцій з виконання кошторису видатків за загальним і спеціальним фондами та з обліку іншої діяльності.

Судячи з проведеного аналізу основних показників бюджету у 2013 році спостерігається збільшення обсягу загального та спеціального фонду на 3,6% і 66,7% відповідно. Також спостерігається збільшення надходжень за рахунок основного джерела поповнення бюджету –плати за землю на 8,2%, податку з доходу фізичних осіб на 38,4%.

Порівняно з плановими показниками за 2013 рік надходження ( без урахування трансфертів) до сільського бюджету збільшились на 68788 грн., або на 13,1 %

Бюджет є збалансованим, оскільки доходна частина дорівнює прогнозованій видатковій.

Облікова політика у Василівській сільській раді базується на основних принципах бухгалтерського обліку, яких бюджетні установи повинні дотримуватися при веденні рахунків і складанні фінансової звітності. Облікова політика щодо методів оцінки, обліку і контролю активних та пасивних операций ґрунтується на відповідних нормативних документах. Облікова политика активно сприяє поліпшенню структури активів, якнайшвидшому стягненню сумнівної, безнадійної заборгованості.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ЛІТЕРАТУРНИХ ДЖЕРЕЛ:

1. Бюджетний кодекс України.

2. Закон України від 16.07.1999р.№ 996- ХІV «Про бухгалтерський блік та фінансову звітність в Україні»

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 3 квітня 1993р. №250 «Про затвердження Положення про організацію бухгалтерського обліку та звітності в Україні».

4. Германчук П.К., Петрашко Г.П.,Ворона О.І. Планування, облік, звітість, Контроль у бюджетних установах, державне замовлення та державні закупівлі.(інтегрований навчально – атестаційний комплекс-посібник)К.: «АВТ» ,2007.-520 с.

5. Бутинець Ф.Ф.,Остапчук Т.П., Остап’юк Н.А., Сисюк С.В. Бухгалтерський облік в бюджетних установах ( навчальний посібник) Житомир ПП»Рута» 2008. – 471 с.

6. Лемішовський В.І.,Дідик А.М. Бюджетні установи: бухгалтерський облік, оподаткування, звітність + СD; Львів, Бухгалтерський центр «Ажур», 2009. – 910 с.

7. План рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ та Порядок застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, від 10 грудня 1999 року № 114;

8. Інструкція про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського об­ліку для відображення основних господарських операцій бюджетних установ, від 10 липня2000 року № 61;

9. Інструкція з обліку основних засобів та інших необоротних активів бюджетних установ, 17 липня 2000 року № 64 ;

10. Інструкція з інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів, розрахунків та інших статей балансу, від 30 жовтня 1998 року № 90;

11. Інструкція про форми меморіальних ордерів та порядок їх складання, від 27 липня 2000 року № 68;

12. Форми карток і книг аналітичного обліку та порядок їх складання, затверджені наказом Державного казначейства України від 6 жовтня 2000 року № 100. Зазначеним наказом встановлено форми та порядок складання карток і книг аналітичного обліку бюджетних установ, зокрема картки аналітичного обліку готівкових операцій, картки аналітичного обліку касових видатків, картки аналітичного обліку фактичних видатків, картки аналітичного обліку отриманих асигнувань, книги аналітичного обліку асигнувань, перерахованих підвідомчим установам, книги обліку асигнувань і прийнятих зобов'язань.

13. Порядок списання кредиторської заборгованості строк позовної давності якої минув від 8 травня 2001 року № 73;

14. Закон України «Про Державний бюджет» на 2009 рік.

15. Закон України «Про оплату праці»;

16. Наказ ДКУ «Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету» від 25.11.2008 № 495;

17. Додаток до Постанови КМУ «Перелік груп власних надходжень бюджетних установ, вимоги щодо їх утворення та напрями використання» від 17.05.2002 №659;

18. Наказ ДКУ «Інструкція з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ» від 26.12.2003 №242;

19. Положення про ведення касових операцій у національній валюті України від 15.12.2004 №637;

20. Свірко С.В. Організація бухгалтерського обліку в бюджетних установах: навч. Посібник-К.:КНЕУ. 2007.-380с.

21. СD-Законодавча база України;

22. WWW.DBU.UA

23. CD- Все про бухгалтерський облік Нормативні документи

24. CD- Бюджетні установи: бухгалтерський облік , оподаткування, звітність Нормативна база.