ЗМІСТ
ВСТУП
РОЗДІЛ І. ЕКОНОМІЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА ВАСИЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
Місія і стратегія
Вид діяльності Василівської сільської ради
Економічна показники Василівської сільської ради
Кошториси бюджетних установ: порядок складання, розгляду, затвердження і виконання
Облік касових і фактичних видатків
Відносини Василівської сільської ради з підприємствами, установами та організаціями
Організаційна-структура та функціональні обов’язки економічних служб
Кадрова політика Василівської сільської ради
РОЗДІЛ ІІ. АНАЛІЗ ОСНОВНИХ ПОКАЗНИКІВ ДІЯЛЬНОСТІ ВАСИЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
2.1. Аналіз доходної частини бюджету Василівської сільської ради
2.2 Аналіз видаткової частини бюджету Василівської сільської ради
2.3 Аналіз кредиторської заборгованості Василівської сільської ради
РОЗДІЛ ІІІ. ПЛАНУВАННЯ ОСНОВНИХ ПОКАЗНИКІВ ЗВІТНОСТІ НА ОСНОВІ СЕРЕДНІХ ТЕМПІВ РОСТУ ПОКАЗНИКІВ БЮДЖЕТУ ВАСИЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ЛІТЕРАТУРНИХ ДЖЕРЕЛ
Додатки
ВСТУП
Велика кількість організацій та установ в Україні виконують різні функції, не пов'язані з комерційною діяльністю - вони створені не для отримання прибутку. Найбільшу частину з них становлять установи та організації різного спрямування та профілю, які повністю або частково утримуються за рахунок коштів державних та місцевих бюджетів. Для обліку їх діяльності розроблено окремий План рахунків, а порядок ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності для них встановлює Державне казначейство України.
До бюджетних установ належать органи, установи чи організації, створені органами державної влади України або органами місцевого самоврядування, діяльність яких повністю або частково фінансується за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів. До таких організацій відносяться установи охорони здоров'я, культури та мистецтв, фізичної культури й спорту, навчальні заклади (державної форми власності), органи управління, армія, суди, прокуратура, міліція, а також інші установи, які створені органами державної влади та фінансуються за рахунок коштів державного або місцевого бюджетів.
Критеріями віднесення установ до бюджетних є:
-створення установи органом державної влади (міністерством, відомством тощо) або органом місцевого самоврядування (територіальними громадами міст, сіл, виконавчими органами);
-утримання установи за рахунок бюджетних коштів.
Бюджетні установи відносяться до одного з різновидів установ -некомерційного характеру, для яких отримання прибутку не є метою діяльності. Згідно з класифікацією організаційно-правових форм господарювання та установи, для яких одержання прибутку не є метою їх діяльності, відносяться до групи організацій, які не займаються підприємницькою діяльністю. Основною для них є діяльність з надання просвітницьких, культурних, наукових, освітніх та інших подібних послуг для суспільного споживання, послуг зі створення системи соціального забезпечення громадян та виконання інших завдань, передбачених установчими документами.
До бюджетних установ відноситься і Василівська сільська рада Онуфріївського району Кіровоградської області, на утриманні якої знаходяться підвідомчі бюджетні установи :
Органи місцевого самоврядування ( виконавчий комітет ради, апарат ради);
Бібліотека;
Сільський будинок культури.
Розділ І ЕКОНОМІЧНА ХАРАКТЕРИСТИКА ВАСИЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ
1.1. Місія і стратегія
Василівська сільська рада розташована в с. Василівка Онуфріївського району Кіровоградської області, є органом місцевого самоврядування.
Місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах:
- народовладдя;
- законності;
- гласності;
- колегіальності;
- поєднання місцевих і державних інтересів;
- виборності;
- правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності межах повноважень, визначених цим та іншими законами;
- підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб;
- державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;
- судового захисту прав місцевого самоврядування.
Система місцевого самоврядування включає:
- територіальну громаду;
- сільську, селищну, міську раду;
- сільського, селищного, міського голову;
- виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;
- районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;
- органи самоорганізації населення.
Василівська сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законами України.
Василівська сільська рада є юридичною особою, має власну печатку із зображенням національного герба і своїм найменуванням, рахунки відкриті в органах Державної казначейської служби України.
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевого бюджету, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села.
1.2. Вид діяльності Василівської сільської ради
Відповідно до Довідки АБ № 583918 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) (Додаток 1) вид діяльності (КВЕД) Василівської сільської ради визначено «84.11 – Державне управління загального характеру».
Василівська сільска рада віднесена до групи неприбуткових установ та організацій з ознакою неприбутковості 0004.
Сільські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», та іншими законами до їх відання.
Відповідно до ст. 27-40 закону України «Про місцеве самоврядування в україні» сільська рада має повноваження:
У сфері соціально – економічного і культурного розвитку, планування та обліку;
В галузі бюджету, фінансів, цін;
Щодо управління комунальною власністю;
В галузі ЖКГ, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і звязку;
В галузі будівництва;
У сфері освіти, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту;
У сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища;
У сфері соціального захисту населення;
Щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян та інше;
Виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються такі питання:
1) затвердження регламенту ради;
2) утворення і ліквідація постійних та інших комісій ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій;
3) утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу;
4) обрання на посаду та звільнення з посади секретаря , затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на їх утримання;
5) затвердження плану роботи ради та заслуховування звіту про його виконання;
6) заслуховування звіту сільського, селищного, міського голови про діяльність виконавчих органів ради;
7) заслуховування звітів постійних комісій, керівників виконавчих органів ради та посадових осіб, яких вона призначає або затверджує;
8) заслуховування повідомлень депутатів про роботу в раді, виконання ними доручень ради;
9) розгляд запитів депутатів, прийняття рішень по запитах;
10) скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень;
11) прийняття рішень про наділення органів самоорганізації населення окремими власними повноваженнями органів місцевого самоврядування, а також про передачу коштів, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для їх здійснення;
12) затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування;
13) затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету;
14) встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок у межах, визначених законом та інше;
До відання виконавчих органів сільської ради належать:
1) складання проекту місцевого бюджету, подання його на затвердження відповідної ради, забезпечення виконання бюджету; щоквартальне подання раді письмових звітів про хід і результати виконання бюджету;
2) встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг
3) встановлення за узгодженим рішенням відповідних рад порядку використання коштів та іншого майна, що перебувають у спільній власності територіальних громад;
4) здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету;
5) здійснення відповідно до закону контролю за дотриманням зобов’язань щодо платежів до місцевого бюджету на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності та інше;
Сільський голова:
1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;
2) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;
3) підписує рішення ради та її виконавчого комітету;
4) вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України;
5) здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;
6) скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;
7) забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;
8) призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів
9) скликає загальні збори громадян за місцем проживання;
10) забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету;
11) є розпорядником бюджетних, коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою
12) представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;
13) звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів та інше;
1.3. Економічні показники Василівської сільської ради
Чисельність працівників Василівської сільської ради встановлюється відповідною радою у межах загальної чисельності, визначеної типовими штатами, затвердженими Кабінетом Міністрів.
Рішенням Василівської сільської ради від 28 грудня 2012 року №174 «Про затвердження структури та загальної чисельності працівників Василівської сільської ради на 2013 рік» затверджено чисельність працівників сільської ради:
Органи місцевого самоврядування:
- Сільський голова - 1
- Секретар ради, виконавчого комітету – 1
- Головний спеціаліст- головний бухгалтер – 1
- Спеціаліст – землевпорядник – 1
- Прибиральник службових приміщень – 0,25
- Двірник – 0,25
- Опалювач – 0,5
Бібліотека:
- Бібліотекар – 0,5
Сільський будинок культури:
- Директор СБК – 0,5
- Прибиральник службових приміщень – 0,5
Всього 6,5 штатних одиниць.
Сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади. Сільський голова очолює виконавчий комітет сільської ради, головує на його засіданнях.
Рішенням сільської ради від 28 грудня 2012 року № 173 «Про сільський бюджет на 2013 рік» (додаток 2) загальний обсяг доходів по Василівській сільській раді на 2013 рік затверджений в сумі 565300 грн. З них доходи загального фонду складають 543800 грн., доходи спеціального фонду 21500 грн. Податкові надходження до загального фонду сільського бюджету складають 473400 грн., неподаткові надходження до загального фонду - 1100грн., дотація вирівнювання 69300грн., Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах 9000 грн., з них 6100 грн. направляються на капітальні видатки, 2900грн. - на поточні.
Доходи, що враховуються при визначені міжбюджетних трансфертів затверджено в сумі 83000 грн.
Основним джерелом надходжень бюджету є «Плата за землю» , що становить 79,3%, податок з доходів фізичних осіб - 17,5%, фіксований сільськогосподарський податок - 3% доходної частини бюджету.
Надходження до бюджету проводиться згідно податкового та бюджетного законодавства: «Податок з доходів фізичних осіб» зараховується до сільського бюджету в розмірі 25%, «Плата за землю»-100%, «Фіксований с/г податок», «Державне мито»-100%.
Профіцит сільського бюджету встановлено в сумі 85000 грн., в тому числі: загального фонду сільського бюджету у сумі 85000 грн., напрямком використання якого визначено передачу коштів із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду).
Дефіцит спеціального фонду сільського бюджету встановлено в сумі 85000 грн., джерелом покриття якого визначено:
- надходження коштів із загального фонду до бюджету розвитку (спеціального фонду) у сумі 85000 грн.;
Установлено розмір оборотного залишку коштів сільського бюджету у сумі 1200 грн.
На 2013 рік для фінансування повноважень у Василівській сільській раді відкриті такі функції:
010116 «Органи місцевого самоврядування»;
110201 «Бібліотеки»;
110204 «Палаци і будинки культури»;
090412 «Інші видатки на соціальний захист населення»;
100203 «Благоустрій міст, сіл, селищ»;
170703 «Видатки на проведення робіт повязаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом у утриманням автомобільних доріг».
Кошторисом на 2013 рік затверджено видатки за загальним фондом сільського бюджету в сумі 488800 грн. та за спеціальним фондом сільського бюджету - в сумі 76500 грн. (додаток 3).
За економічною класифікацією видатки розподілено наступним чином:
Таблиця 1.1. Розподіл видатків за економічною класифікацією.
№ з/п |
Код економічної класифікації видатків (КЕКВ) |
Найменування видатків |
сума |
1 |
2 |
3 |
4 |
1 |
2111 |
Заробітна плата |
244500 |
2 |
2120 |
Нарахування на заробітну плату |
88770 |
3 |
2210 |
предмети, матеріали, обладнання |
38880 |
4 |
2240 |
оплата послуг (крім комунальних) |
6150 |
5 |
2250 |
Видатки на відрядження |
4900 |
6 |
2273 |
Оплата електроенергії |
25200 |
7 |
2282 |
Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку |
3000 |
8 |
2620 |
Поточні трансферти органам держуправління інших рівнів |
47800 |
9 |
2730 |
інші поточні трансферти населенню |
2500 |
10 |
2800 |
інші видатки |
100 |
|
|
Разом: |
488800 |
Видатки бюджету розподілено наступним чином:
КТКВ МБ 010116 «Органи місцевого самоврядування»:
Видатки затверджені в сумі 306900 грн. Видатки на оплату праці передбачені в сумі 196000 грн., з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на 01.01.2013 року 1147грн., на 1.12.2013 року 1218грн., сума нарахувань на заробітну плату - 71150 грн.
Затверджена сума на придбання предметів, матеріалів, обладнання становить 8500 грн, на оплату послуг 5850 грн., на інші видатки – 100 грн., на видатки на відрядження - 4300 грн., оплата електроенергії - 14000грн., видатки бюджету розвитку на придбання обладнання і предметів довгострокового користування 7000 грн.
КТКВ 090412 «Інші видатки на соціальний захист населення»:
Видатки затверджено в сумі 2500 грн. на поховання непрацюючих громадян та допомога малозабезпеченим сім’ям.
КТКВ 100203 «Благоустрій сіл, селищ, міст»:
Кошти затверджені в сумі 41000 грн. В тому числі на придбання матеріалів для ремонту пам’ятника, придбання ПММ для прогортання доріг від снігу, придбання електроламп для вуличного освітлення 18800грн. на заробітну плату – 13200грн. нарахування на заробітну плату 4800 грн. оплата електроенергії 4200 грн.
КТКВ 110201 «Бібліотека»:
Видатки на утримання затверджені в сумі 24700 грн. Видатки на оплату праці передбачено в сумі 15150 грн., в повному обсязі з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на 01.01.2013 року 1147грн., на 1.12.2013 року 1218грн.,нарахування на заробітну плату 5500 грн., Придбання предметів матеріалів - 1700 грн., видатки на відрядження – 300 грн., оплата електроенергії – 2000 грн.
КТКВ 110204 «Палаци і Будинки Культури»:
Видатки на утримання затверджені в сумі 40700 грн. На оплату праці затверджено -19800 грн. в повному обсязі з урахуванням розміру мінімальної заробітної плати на 01.01.2013 року 1147грн., на 1.12.2013 року 1218грн., Нарахування на заробітну плату - 7150 грн. господарські видатки придбання матеріалів для ремонту приміщення СБК, господарчих товарів - 4110 грн., на відрядження-300 грн., оплата комунальних послуг (дератизація) – 300 грн., видатки бюджету розвитку на встановлення полі карбонатного навісу 4000 грн. КТКВ 130112 «Інші видатки»:
Видатки затверджені в сумі 3300 грн. , в т.ч. придбання ПММ для перевезення футбольної команди 1500 грн., інвентарю-1800 грн.
КТКВ 150101 «Капітальні вкладення»:
Видатки затверджені в сумі 42500 грн., в т.ч. видатки бюджету розвитку на будівництво лінії вуличного освітлення 42500 грн.
КТКВ160101 «Землеустрій»:
Видатки затверджено в сумі 30000 грн. в т.ч. бюджет розвитку 30000 грн. на виготовлення грошової оцінки землі в межах населеного пункту – 20000 грн., виготовлення проекту відведення земельної ділянки та виготовлення державного акта на земельну ділянку під сміттєзвалищем - 10000 грн.
КТКВ 170703 «Видатки на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання доріг»:
Видатки затверджено в сумі 9000 грн. в тому числі 6100 грн. (капітальний ремонт), поточний ремонт доріг - 2900 грн.
КТКВ 250323 «Субвенція на утримання об’єктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідків діяльності об’єктів спільного користування»:
Видатки затверджені в сумі 61800 грн. в тому числі:
1.для Василівської ЗШ І-ІІІ ст. в сумі 43000грн., а саме:
На відшкодування видатків відділу освіти, пов’язаних з підготовкою дітей 6-ти річного віку до школи – 7230 грн.
в т.ч.КЕКВ 1111 Заробітна плата 3930 грн.
1120 Нарахування на заробітну плату 1430 грн.
1133 Продукти харчування 1870 грн.
- на придбання продуктів харчування( на оздоровлення дітей) – 3000 грн.
- на придбання матеріалів для ремонту приміщень Василівської ЗШ-3000 грн.
- на придбання новорічних подарунків, – 1700 грн.
- Придбання новорічної ялинки - 970 грн.
- Придбання комплекту меблів для роздягальні – 2200 грн.
- Придбання килимка для роздягальні – 300 грн.
- придбання метало-пластикових склопакетів(вікна) – 9000 грн.
- Продукти харчування (сніданок) – 5000 грн.
- Придбання газового котла - 7600грн.
- Придбання фруктових дерев для закладки саду – 3000 грн.
2.Для Василівського ФАП – 15500 грн.:
- Матеріали -800 грн.
- Медикаменти першої допомоги – 200 грн.
- Оплата електроенергії – 300 грн.
- Оплата природного газу – 10000 грн.
- Придбання холодильника – 1200 грн.
- Придбання віконних блоків – 3000 грн.
3.Для ФСТ «Колос»-1300 грн. ( в т.ч. придбання перехідного кубку на приз Онопи М.С. – 300 грн.)
4.Для РГ «Придніпров’я» - 2000 грн.
КТКВ 250404 «Інші видатки»:
Видатки затверджено в сумі 2900 грн.
Надходження коштів та касові видатки наведено у Додатку 4.
На балансі сільської ради перебувають дороги комунальної власності, пам’ятники, пам’ятні знаки, майно, яке використовується в процесі діяльності установ. Зокрема на балансі сільської ради обліковуються товаро-матеріальні цінності, основні засоби, інші необоротні матеріальні активи на загальну суму 544471 грн. (додаток 5), зокрема:
- Меблі
- Комп’ютери -3 шт.
- Принтери – 3 шт.
- Копіювальний апарат 1 шт.
- Багатофункціональний пристрій – 1 шт.
- Факс – 1 шт.
- Телефони – 2 шт.
- Калькулятори – 3 шт.
Для ведення бухгалтерського обліку у сільській раді встановлено такі програмні продукти:
- АІС «Місцеві бюджети рівня села, селища»;
- РМ «Мережа»;
- ФП «PLAT»;
- Програми звітності «СRЕАТЕ», «FILEMP», «Податкова звітність 1.31»;
- М.Е.Doc.
Для забезпечення діяльності підвідомчих установ у 2013 році використано кошти загального фонду сільського бюджету в сумі 461081,27 грн. (додаток 6), спеціального – 45767,49 грн. (додаток 7) .
Рішенням сільської ради від 12 березня 2013 року №182 «Про внесення змін до сільського бюджету на 2013 рік» (додаток 8) на фінансування видатків залучено вільний залишок коштів загального фонду сільського бюджету, який склався станом на 1.01.2013 року в сумі 94600 грн., спеціального фонду 31058,70 грн.
1.4. Кошториси бюджетної установи: порядок складання, розгляду, затвердження і виконання
Бюджетні установи створені та функціонують з метою забезпечення виконання функцій держави. Фінансування їх діяльності відбувається за рахунок бюджетних коштів. Оскільки бюджетні ресурси обмежені, то для ефективної діяльності бюджетних установ необхідним є визначення вартості ресурсів, потрібних для їх нормального функціонування. Разом з тим потрібно оцінювати можливі джерела покриття видатків для забезпечення діяльності бюджетних установ. Планові величини зазначених показників - доходів і видатків - визначаються в результаті проведення аналітичних розрахунків і знаходять узагальнення у плановому документі. Цей документ фактично виступає дозволом, яким бюджетній установі надаються повноваження отримувати й розпоряджатися коштами, які будуть їй виділені з бюджету або ж отримані нею в результаті надання певних послуг.
Основним плановим документом, який визначає склад доходів і видатків бюджетної установи на визначений період, обсяг і напрями використання бюджетних коштів для виконання бюджетною установою своїх функцій і досягнення цілей, визначених на бюджетний період відповідно до бюджетних призначень - є кошторис доходів і видатків.
Фінансування бюджетних установ, проведення ними видатків за загальним і спеціальними фондами можуть здійснюватися тільки за наявності затверджених кошторисів і планів асигнувань (за видатками загального фонду).
Розрізняють декілька видів кошторисів бюджетних установ:
Індивідуальний - складається кожною бюджетною установою та надається нею безпосередньо вищій установі незалежно від того, ведуть вони облік самостійно чи обслуговуються в централізованій бухгалтерії;
Зведений - зведені показники, наведені в індивідуальних кошторисах розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.
Розпорядники коштів бюджету незалежно від того, чи веде вона облік самостійно, чи обслуговується централізованою бухгалтерією, для забезпечення своєї діяльності складає індивідуальні кошториси та плани асигнувань за кожною виконуваною нею бюджетною програмою (функцією). Бюджетні установи, які ведуть бухгалтерський облік самостійно, індивідуальні кошториси для затвердження подають своїй вищій установі, а ті, що обслуговуються в централізованій бухгалтерії, - безпосередньо до централізованої бухгалтерії (для здійснення контролю за ним).
Зведені кошториси складаються головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками вищого рівня для подання їх до Міністерства фінансів України, Міністерства фінансів Автономної Республіки Крим, місцевих фінансових органів. Наприклад, сільська рада як головний розпорядник коштів складає зведений кошторис на підставі показників індивідуальних кошторисів бюджетних установ, яким виділяється фінансування з місцевого бюджету для їх утримання.
Оскільки кошторис — це план доходів і видатків бюджетної установи, то сама форма документа складається з двох частин: дохідної і видаткової
Залежно від джерел утворення доходи бюджетної установи поділяють на два види:
- доходи загального фонду бюджету;
- доходи спеціального фонду бюджету.
Рис.1.1 Склад бюджету
Доходи загального фонду — це державні кошти, що надійшли на рахунок бюджетної установи із загального фонду державного або місцевого бюджету для її утримання, їх ще називають асигнуваннями (фінансуванням) з державного бюджету.
Доходи спеціального фонду — це надходження від плати за послуги, що надають бюджетні установи згідно із законодавством України, а також кошти, перераховані бюджетним установам для виконання окремих доручень, благодійні внески, гранти та дарунки. Перелік доходів спеціального фонду визначає Кабінет Міністрів України.
У ході складання і затвердження проектів кошторисів залишки коштів за спеціальним фондом кошторисів не планують.
Затвердження кошторису - це відносини з приводу розробки показників доходів і видатків, розгляду та затвердження кошторису.
Нормативним документом, що регулює питання складання та виконання кошторисів бюджетних установ, є Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторису доходів і видатків бюджетних установ, який затверджується Постановою Кабінету Міністрів України. У даному Порядку передбачено послідовність дій при затвердженні кошторису.
Кошториси доходів і видатків складаються перед початком бюджетного періоду усіма установами на наступний бюджетний період, на який плануються видатки.
Захищені статті бюджету - статті видатків Державного бюджету України, обсяг яких не може змінюватися при проведенні скорочення затверджених бюджетних призначень. Перелік захищених статей видатків Державного бюджету України визначається Законом України "Про Державний бюджет України" (на відповідний рік). Наприклад, забезпечення продуктами харчування, оплата праці працівників бюджетних установ, нарахування на заробітну плату, придбання медикаментів і перев'язувальних матеріалів.
Форма кошторису доходів і видатків бюджетної установи єдина для всіх бюджетних установ і затверджується Міністерством фінансів України та наведена в Додатку 3.
Планування доходної частини кошторису бюджетної установи є невід'ємним процесом планування видаткової частини кошторису. Вона є загальною сумою видатків - фінансових і матеріальних ресурсів, які спрямовуються на забезпечення здійснення бюджетних програм і заходів, які заплановано здійснити протягом року цією бюджетною установою, з розподілом їх за кодами економічної класифікації видатків у межах відповідних кодів програмної класифікації.
На сучасному етапі найбільш поширеними класифікаціями видатків є їх поділ за програмами (про що згадувалося вище) та економічним змістом -кодами економічної класифікації видатків (КЕКВ), без знання якої забезпечувати діяльність бюджетної установи неможливо.
За економічним змістом видатки бюджетних установ поділяються на поточні, капітальні, нерозподілені, кредитування з вирахуванням погашення.