Из тупика

Программа правительства РСФСР по стабилизации экономики

и переходу к рыночным отношениям, начало 1991 г.

Оценка ситуации

Экономика республики все ближе подходит к той грани, за которой нужно будет говорить уже не об экономическом кризисе, а о катастрофе... Постепенный переход от плановой к рыночной экономике невозможен. … Нужно быстро наладить новую — рыночную модель управления, эффективность которой доказана мировым опытом.

... Наш единственный ресурс — это экономическая свобода.

I. Стимулирование деловой активности

Ввести более льготный налоговый режим: не облагать налогами фонды развития производства; освободить от всех видов налогообложения дивиденды, направляемые на развитие производства; снизить до 15% налог с прибыли, направляемой на выплату дивидендов; понизить верхнюю планку подоходных налогов с граждан до 30 % ...

Перейти к рыночному механизму ценообразования: поэтапно в течение 6-8 месяцев освободить оптовые и розничные цены; освободить цены на продукцию российского топливно-сырьевого комплекса…

Ликвидировать ограничения на свободу предпринимательской деятельности…

Создавать благоприятные условия для привлечения иностранного капитала и предпринимателей - иностранцев ...

II. Защита экономических прав и свобод от негативных внешних воздействий

Совет Министров РСФСР форсирует достижения договоренностей с другими республиками по вопросам: единого экономического пространства, ...

III. Бюджетно-финансовая политика и кредитно-денежная система

Предстоит дальнейшая децентрализация управления бюджетным процессом... Города формируют свои бюджеты самостоятельно. …

Мощным фактором подъема деловой активности населения и стабилизации социально-политического положения в республике является приватизация.

IV. Приватизация и разгосударствление экономики

С учетом более высокой рентабельности и оборачиваемости капитала предприятий розничной торговли, сферы обслуживания, общественного питания и т.п., а так же малых промышленных предприятий приватизацию этих объектов планируется проводить в форме продажи и выкупа. В течение 1991 года правительство намерено перевести из государственной в собственность отдельных граждан, коллективов и др. формы не государственной собственности 19 000 предприятий розничной торговли, 12 000 предприятий общественного питания и 15 000 предприятий Росбытсоюза. Предусматривается, что 80 % доходов от приватизации 1991-92 гг. будут направляться в местные бюджеты и лишь 20 % — в республиканские, что должно повысить заинтересованность местных органов власти в эффективном проведении приватизационных мероприятий.

Меры в области приватизации жилья предусматривают: безвозмездную передачу в собственность граждан республики занимаемого ими жилья...

V. Научно-технический прогресс

• подготовить пакет законодательных актов, в том числе о государственной научно-технической политике...

VI. Конверсия и рынок

Добиваться разделения объектов ВПК на отдельные предприятия — гражданские и оборонные...

VII. Социальная защита населения

Законодательно закрепить среднюю величину минимального потребительского бюджета, основанного на «потребительской корзине», по ее состоянию на начало 1991 года…

Сохранить в 1991 г. бесплатное медицинское обслуживание... Начать переход к системе медицинского страхования.

Установить совместно с профсоюзами минимальный уровень оплаты труда на производстве. …

Создать государственную службу занятости в республике...

Образовать республиканский фонд социальной поддержки населения, формируемый в основном за счет повышения цен.

Разработать республиканскую программу мер по защите трудовых, социальных и духовных интересов молодежи...

Установить начиная с 1991 года долю национального дохода, направляемого на финансирование культуры и искусства, в размере не менее 4 %...

Известия. - 1991. - 23 апреля.