
- •1.Содержание, назначение, состав государственных и муниципальных финансов. Формы организации государственных и муниципальных финансов.
- •3. Государственные и муниципальные расходы, их назначение, виды, формы. Повышение эффективности государственных и муниципальных расходов.
- •4. Управление государственными и муниципальными финансами: содержание, задачи, функциональные элементы.
- •5. Органы управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации, их функции.
- •Органы управления финансами в рф
- •6. Государственный и муниципальный финансовый контроль: содержание, задачи, формы, методы.
- •7. Бюджетная система рф: структура, принципы и правовые основы построения и функционирования.
- •8.Содержание и формы организации межбюджетных отношений. Особенности организации межбюджетных отношений в рф.
- •9. Федеральный бюджет, его назначение.Доходы, расходы, источники финансирования дефицита фед. Бюджета.
- •10. Бюджеты субъектов рф, их назначение. Доходы, расходы, источникифинансирования дефицита бюджетов субъектов рф
- •11. Местные бюджеты, их назначение. Доходы, расходы, источники финансирования дефицита местных бюджетов
- •12. Содержание, формы и виды государственных и муниципальных заимствований.
- •13. Государственный и муниципальный долг: понятие, структура. Организация управления государственным и муниципальным долгом в рф.
- •14. Пенсионный фонд рф, его назначение. Доходы и расходы Пенсионного фонда рф.
- •15. Фонд социального страхования рф, его назначение.Доходы и расходы фонда социального страхования рф.
- •16. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, их назначение. Доходы и расходы федерального и территориальныхфондов обязательного медицинского страхования.
- •17. Бюджетный процесс в рф,его содержание, этапы, участники.
5. Органы управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации, их функции.
Система финансов Российской Федерации – это сферы и звенья финансовых отношений и связанные с ними денежные фонды и органы управления финансами в РФ. Управленческая финансовая деятельность подчиняется целям и задачам финансовой политики, финансовому и связанному с ним законодательству. В управлении участвует государственная власть и органы местного самоуправления.
Управление финансами: субъекты и объекты Субъекты управления финансами – совокупность организационных структур, которые непосредственно осуществляют управление. Согласно структуре финансовой системы РФ по видам объектов управления различают
— управление государственными и муниципальными финансами, финансами субъектов РФ;
— управление финансами хозяйствующих субъектов (финансы предприятий и организаций, финансы автономных учреждений и общественных фондов, финансы индивидуальных предпринимателей, действующих без регистрации юридического лица).
Элементы управления финансами — это управление
— бюджетами; — внебюджетными фондами;
— страхованием; — финансово-кредитными учреждениями.
Субъекты управления:
— законодательные органы (принимают законы о финансах и финансовой деятельности); — исполнительные органы управления финансами в РФ (направляют, регулируют и контролируют финансовые процессы); — финансовый аппарат коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий и учреждений.
Органы управления финансами в рф
На общегосударственном уровне управление финансами осуществляют
1) Президент Российской Федерации.
Функция – бюджетное послание (сообщение о внутренней и внешней политике государства, формулировка основных принципов финансовой политики на определенный период).
2) Парламент (Государственная Дума, Совет Федерации).
Функции:
— принятие федеральных законов;
— утверждение федерального бюджета и контроль над его исполнением.
3) Правительство РФ.
Задача – разработка федерального бюджета, бюджетов государственных и внебюджетных фондов.
4) Министерство финансов РФ.
Задача – осуществление финансовой политики.
5) Федеральная налоговая служба.
Контролирует правильность исчисления и внесения в бюджет налогов.
6) Федеральная таможенная служба.
Контролирует исчисление и внесение таможенных платежей.
7) Банк РФ.
Наряду с Федеральным казначейством осуществляет кассовое исполнение бюджета. Отвечает за формирование денежно-кредитной политики.
8) Счетная палата РФ. Контролирует расходование федеральных средств согласно финансовому законодательству.
Таким образом, органы законодательной и исполнительной власти осуществляют стратегическое управление финансами.
За оперативное управление отвечают министерства, федеральные службы и агентства. Региональные и местные органы управления финансами в РФ подчиняются общегосударственным.
6. Государственный и муниципальный финансовый контроль: содержание, задачи, формы, методы.
Государственный финансовый контроль — система действий государственных контрольных органов, функциональными обязанностями которых является выявление нарушений в процессе управления государственными финансовыми ресурсами на стадии рассмотрения, утверждения и исполнениябюджетов, а также разработка превентивных мероприятий по их предотвращению.
Содержание финансового контроля раскрывается через его цель и задачи; элементы, совокупность которых образует систему контроля; принципы организации.
Целью ГФК является обеспечение законности и эффективности использования государственных финансовых ресурсов и государственной собственности.
Задачи ГФК:
1.проверка сохранности, эффективности и целевого использования бюджетных средств бюджетополучателями;
2.экспертиза проектов государственных целевых программ и контроль за их исполнением;
3.предоставление органам государственной власти информации о результатах проведенного контроля;
4.обеспечение возврата незаконно использованных государственных средств и доходов от их использования;
5.проверка своевременности и полноты образования целевых фондов.
Государственный контрольосуществляется федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными органами исполнительной власти. Одновременно в соответствии с установленным законодательством РФ разграничением функций и полномочий указываются конкретные субъекты государственного финансового контроля: Счетная палата РФ, Центральный банк РФ, Минфин РФ (Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральная служба по финансовому мониторингу), Федеральная таможенная служба РФ, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. Было признано необходимым проведение не реже одного раза в год соответствующими контрольными и финансовыми органами комплексных ревизий и тематических проверок поступления и расходования бюджетных средств не только в федеральных органах исполнительной власти, но и на предприятиях и в организациях, использующих средства федерального бюджета.
Государственный контроль осуществляют также органы представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов РФ.
Для дальнейшего повышения эффективности работы органов государственного финансового контроля нужно:
как можно скорее начинать осуществлять действенную координацию деятельности всех органов государственного финансового контроля. Для чего необходимо шире использовать свои права и привлекать к проводимым ею контрольным мероприятиям другие контролирующие органы, заранее согласовывая между собой планы контрольно-ревизионной деятельности; иметь своих представителей (региональных инспекторов Счетной палаты Российской Федерации) во всех крупных регионах России, что позволило бы тогда с большей эффективностью использовать работников ее центрального аппарата; оказать содействие в организации полноправных органов парламентского контроля во всех субъектах Российской Федерации, что способствовало бы усилению государственного контроля за использованием бюджетных средств на местах;
осуществлять более тщательный подбор кадров для работы в органах государственного финансового контроля, особенно на ответственных и руководящих должностях. Ведь от некомпетентных в контрольно-ревизионных вопросах людей больше вреда, чем пользы; принять этический кодекс ревизора. Он обязателен по существу и рекомендателен по форме документа; призван ориентировать, подсказывать, давать советы, анализировать ситуации, указывать пути поведения в пределах обязательных норм и правил, которые определяются законодательными и иными нормативно-правовыми актами и конкретизируются морально-этическими требованиями. Этот кодекс поможет сделать государственный финансовый контроль эффективнее, но его принятие маловероятно, пока не принят закон о государственном финансовом контроле.
Государственный и муниципальный финансовый контроль подразделяется на общегосударственный (общемуниципальный) и ведомственный финансовый контроль.
Общегосударственный (общемуниципальный) финансовый контроль осуществляется Федеральной налоговой службой, Федеральным казначейством, финансовыми органами местного самоуправления и прочими в отношении объектов независимо от их недейственной подчиненности.
Ведомственный финансовый контроль подразделяется на внутриведомственный и внутрихозяйственный. Внутриведомственный финансовый контроль осуществляют министерства, ведомства, управления администраций субъектов РФ и другие субъекты по отношению к подведомственным им организациям. Для такого рода контроля в министерствах, ведомствах создаются контрольно-ревизионные отделы и группы. Вся контрольная деятельность министерств и ведомств в отношении подчиненных организаций проходит под началом руководителя министерства и ведомства, а в ряде случаев и Правительства РФ[5].
Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится в самой организации специальными службами. Государственный и муниципальный внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется бухгалтериями, финансовыми отделами государственных и муниципальных унитарных предприятий и другими организациями, все имущество которых является государственной (муниципальной) собственностью. Например, главный бухгалтер предприятия обеспечивает соответствие хозяйственных операций законодательству РФ и контролирует движение имущества и выполнение обязательств. Это достигается обязательностью подписи главного бухгалтера на денежных и расчетных документах, финансовых и кредитных обязательствах