Занятие 12. Государственное устройство Российской Федерации: содержание и правовое закрепление российского федерализма

При изучении федеративного устройства России следует опираться на понятия государственного устройства, федерации, унитарного государства, автономии, которые рассматриваются в разделе при характеристике основ конституционного строя, когда речь идет о конституционном закреплении федеративного характера российского государства.

Важно проследить становление и развитие Российской Федерации как федеративного государства, учитывая при этом ее правовой статус как субъекта бывшего СССР. При изучении современного конституционно-правового статуса Российской Федерации следует иметь в виду, что он определяется Конституцией Российской Федерации, а Федеративным договором от 31 марта 1992 г. — в части, не противоречащей Конституции. Важно также проанализировать статус субъектов Российской Федерации, усвоить при этом, что Конституция Российской Федерации, закрепляя вопросы, относящиеся к ведению Российской Федерации (статья 71), и вопросы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), устанавливает, что вне этих пределов ведения субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

План:

1. Форма государственного устройства: понятие и виды.

2.Становление и развитие федерации в России. Этапы становления Российской Федерации (советский период. Образование и распад СССР).

3.Особенности развития Российской Федерации в 1990-е гг.

4.Конституционно-правовая характеристика Российской Федерации: территория, суверенитет, гражданство, единая система органов государственной власти, вооруженные силы, кредитная и денежная системы, государственный язык, государственные символы РФ.

5. Предметы ведения Российской Федерации и их классификация.

6.Роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении конституционных основ федеративного устройства России.

7.Россия в Содружестве Независимых Государств (СНГ).

Контрольные вопросы:

1. Признаки и виды федераций.

2. Соотношений категорий «народный суверенитет», «национальный суверенитет», «государственный суверенитет» и их конституционное закрепление.

3. Назовите и охарактеризуйте конституционные принципы федерации в России.

4. Раскройте порядок использования государственных символов Российской Федерации.

Темы докладов и рефератов

1. Этапы становления федерализма в России.

2. Конституционное закрепление предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ.

3. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта.

Занятие 13. Административно-территориальное деление в Российской Федерации

Необходимо учесть, что состав субъектов Российской Федерации не является раз и навсегда данным: правовой механизм его изменения установлен Федеральным конституционным законом 2001 года «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». В соответствии с этим актом в 2004—2006 годах были приняты 4 федеральных конституционных закона об образовании новых субъектов Российской Федерации (иногда с сохранением прежнего наименования): Пермского края в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа; Красноярского края в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов; Камчатского края в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа; Иркутской области в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. В 2006 году начался процесс объединения Читинской области и Агин­ского Бурятского автономного округа в новый субъект Российской Федерации — Забайкальский край.

План:

1. Виды субъектов Российской Федерации и их конституционно – правовые особенности.

2. Республика как субъект Российской Федерации. Характерные черты статуса республики в составе Российской Федерации.

3. Край, область, город федерального значения как субъект Российской Федерации. Особенности их конституционно-правового статуса. 4. Автономная область, автономный округ как субъект Российской Федерации. Особенности их конституционно-правового статуса

5. Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации. Порядок изменения границ между субъектами Российской Федерации.

6. Предметы ведения и полномочия субъектов Российской Федерации, их классификация.

7. Понятие, принципы и система административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации.

Контрольные вопросы:

1. Порядок изменения границ между субъектами РФ.

2. В чем заключаются особенности конституционно-правового статуса республики и края (области).

3. Раскройте смысл термина «юридическое равноправие субъектов РФ».

Темы докладов и рефератов:

1.Компетенция субъекта РФ по Конституции России и Конституции

(Уставу) субъекта: характеристика и особенности.

2.Федеративная ответственность субъектов Российской Федерации.