Занятие 28. Конституционные основы системы государственной власти субъектов Российской Федерации

Закрепление системы федеральных органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации, является составной частью понятия основ конституционного строя. Перечень таких органов является исчерпывающим, т.е. не допускается создание каких-либо других органов власти без изменения гл. 1 Конституции РФ. Это особенно важно для федеративного государства с большим числом субъектов и сложной системой разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов.

Согласно Конституции РФ, федеральную государственную власть осуществляют следующие органы: Президент России, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, суды РФ. Этот перечень соответствует определенным главам Конституции РФ, в которых достаточно конкретно определяется порядок формирования и полномочия каждого из этих органов.

Наряду с органами государственной власти, в Российской Федерации действуют органы местного самоуправления. Они имеют особую природу, не входят в систему органов государственной власти. Вместе с тем они обладают большинством названных признаков органов государственной власти: они также имеют властные полномочия, определенный порядок создания и деятельности.

План:

1.Законодательное регулирование системы органов государственной власти субъектов РФ.

2.Органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации: порядок избрания и полномочия. Законотворческий процесс в субъекте Федерации.

3.Органы исполнительной власти субъекта РФ: порядок формирования и компетенция.

4.Правовой статус высшего должностного лица субъекта Федерации.

5.Конституционные (уставные) суды субъектов

РФ: порядок формирования и компетенция.

6.Иные органы государственной власти субъектов Федерации.

Контрольные вопросы:

1. Назовите общие принципы организации государственной власти в субъектах РФ.

2. Назовите нормативно-правовые акты, регламентирующие систему органов государственной власти субъектов РФ.

3. Особенности реализации принципа разделения властей на уровне субъекта РФ.

4. Основания для досрочного прекращения полномочий законодательного органа государственной власти и высшего должностного лица субъекта РФ.

Темы докладов и рефератов

1.Губернатор и правительство Ставропольского края.

2.Дума Ставропольского края: порядок образования и деятельности, полномочия.

Занятие 29. Местное управление и самоуправление в Российской Федерации

Важно уяснить, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но могут наделяться отдельными государственными полномочиями. Студент должен усвоить перечень вопросов местного значения, изучить формы осуществления местного самоуправления, структуру органов мест­ного самоуправления.

Необходимо понимать, что указанный Федеральный закон по­ложил начало реформированию организационно-территориаль­ной структуры местного самоуправления, установив переходный период до 1 января 2009 г. Данная реформа направлена на то, что­бы максимально приблизить органы местного самоуправления к населению (число муниципальных образований увеличилось бо­лее чем в два раза), а также более конкретно разграничить предме­ты ведения, полномочия и финансовые ресурсы государственных и муниципальных органов, четче определить ответственность ор­ганов местного самоуправления за решение возложенных на них вопросов.

План:

1.Понятие и принципы местного самоуправления. Его соотношение с государственной властью.

2.Местное самоуправление в системе народовластия.

3.Законодательство о местном самоуправлении.

4.Территориальные, правовые и финансовые основы местного самоуправления.

5.Структура и компетенция органов местного самоуправления. Их правовые акты.

6.Гарантии и судебная защита прав местного самоуправления.

7.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Контрольные вопросы:

1.Раскройте содержание понятия «местное самоуправление».

2. Назначение и функции местного самоуправления.

3.Назовите формы прямого волеизъявления населения муниципального образования.

4.Виды муниципальных образований.

5. Соотношение местного самоуправления и государственной власти.

Темы докладов и рефератов

1. Понятие и конституционные принципы местного самоуправления в Российской Федерации

2.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Андриченко Л. В. , Бондарчук Р. Ч. , Виноградов В. А. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юнити-Дана, 2012.

2. Эбзеев Б. С. , Прудников А. С. Конституционное право России. Учебник. - М.: Юнити-Дана, 2012.

3. Прудников А. С. , Авсеенко В. И. Конституционное право России:Учебник. - М.: Юнити-Дана, 2012.

4. Братановский С. Н. Конституционное право России: Учебное пособие для вузов. - М.: Директ-Медиа, 2012.

5. Кашенов А. Т. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. - Томск: Эль Контент, 2012.