58. Виды территорий, подлежащих специальной охране.

Такие территории выделяются в целях сохранения полезных качеств компонентов природной среды и имеют специальный режим охраны, отличный от установленного природоресурсным законодательством либо законодательством об особо охраняемых природных территориях. Территории, подлежащие специальной охране, выделяются не только для сохранения, расположенных в их границах объектов (городские парки), но чаще всего установление специального режима является средством охраны других компонентов природной среды (например, водоохранные зоны с ограниченным режимом хозяйственной деятельности устанавливаются в целях охраны водных объектов).

В соответствии со ст. 63 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» специальной охране подлежат:

• курортные зоны, зоны отдыха;

• водоохранные зоны, прибрежные полосы рек и водоемов;

• зоны санитарной охраны месторождений лечебных минеральных вод и лечебных сапропелей;

• зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, зоны санитарной охраны в местах водозабора;

• водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и иных водных объектов);

• защитные леса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и автомобильных дорог общего пользования);

• санитарно-гигиенические и оздоровительные леса (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, иных населенных пунктов и производственных объектов, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса округов санитарной охраны курортов (курортные леса));

• городские парки;

• охраняемые типичные и редкие природные ландшафты и др.

Под зонами отдыха понимаются территории, используемые для размещения общеоздоровительных, туристских учреждений

и оборудования мест кратковременного отдыха. Меры по охране окружающей среды закрепляются в соответствующих проектах планировки определенной зоны отдыха.

59. Понятие и меры правового обеспечения экологической безопасности в процессе хозяйственной деятельности.

Экологические требования по обеспечению экологической безопасности в процессе хозяйственной деятельности, предъявляемые к хозяйствующим субъектам, деференциируются по стадиям хозяйственного процесса. До эксплуатационной, эксплуатационной и после эксплуатационной.

До эксплуатационной включается в себя размещение объекта проектирование и его строительства.

Эксплуатационная стадия предусматривает важнейшие параметры экологической деятельности объекта (разрешение на выброс, установление нормативов выбросов и контроль за их исполнением).

После эксплуатационная стадия характеризуется 2 направлениями:

1.Выпуском продукции.

2.Размещением отходов.

Наиболее общие экологические требования, предъявляемые к действующим предприятиям, изложены в ст. 29-37 Закона «Об охране окружающей среды». В целом они объединяются в один институт экологической правоспособности хозяйствующего субъекта по поводу охраны окружающей среды и экологической безопасности. Основные элементы этого института проявляются через нормирование или митирование, внесения платежей за использование природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, экологический контроль, выпуск готовой продукции и размещение отходов. Законом установлено, что лимиты за пользование природными ресурсами являются системой экологических ограничений по территориям и представляет собой установленные природопользователем на определенный период времени объемы предельного изъятия (использование природных ресурсов), выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов). Важнейшей составной частью экономического механизма охраны окружающей среды является определение лимитов на пользование природными ресурсами, допустимых выбросов, сбросов. Система экологических нормативов выбросов, сбросов регулируется Налоговым кодексом. Налог за пользование природными ресурсами состоит из платежей за добычу природных ресурсов в пределах установленных лимитов и сверх их за выбросы, сбросы загрязняющих веществ; в пределах установленных лимитов и сверх их за переработку нефти и нефтепродуктов. Лимиты устанавливаются Советом Министров, местными органами по согласованию на то с государственными органами. Лимиты на размещение отходов устанавливаются областными и Минским городским советом по согласованию с советом Министерства природы. Теория и практика экологического права рассматривает плату за вредные воздействия на окружающую среду, как важнейшую составную часть экономического механизма охраны окружающей среды и как вид эколого-экономической ответственности. Обязанность регулярно выплачивать установленные платежи за загрязнение как и экологический контроль входит в состав экологической правоспособности субъекта хозяйствования. Порядок зачисления налога определяется ежегодно Законом «О бюджете». Основные экономические требования к выпускаемой продукции содержатся в Законе «О защите прав потребителей». В ст.13 закона подчеркивается, что потребители имеют право на то, что бы использование приобретенного товара либо его хранение было безопасно для их жизни, здоровья и их имущества в течение установленного срока службы или срока годности. Требования к товару такого рода являются обязательными и устанавливаются законодательством в нормативно-технической документации. В соответствии со ст.337 УК выпуск на товарный рынок либо реализация потребителем недоброкачественной продукции заведомо повлечь либо заведомо загрязненной … радионуклидами, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за те нарушения наказывается штрафом или занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до 2 лет, или арестом на срок до 6 месяцев (списать с кодекса). В стране создана система экологической сертификации продукции и производств. Экологическая сертификация – это деятельность по подтверждению соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установленным действующим в том числе и международным законодательством.

60. Экологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов.

Экологические требования к размещению, проектированию, реконструкции, вводу в эксплуатацию предприятия в ст.29 закона, которая предусматривает, что у проектов объектов хозяйственной и иной деятельности должны быть материалы по воздействию на окружающую среду. Размещение объекта – это определение конкретного месторасположения объекта в окружающей среде. В этой связи следует выделить земельное правоотношение, и эколого-правовое правоотношение. Земельное правоотношение охватывает: Выбор земельного участка; Согласование порядка его изъятия; Предоставление земельного участка для размещения объекта. Эколого-правовое правоотношение предусматривает контрольно-надзорную деятельность органов санитарно-эпидемиологического надзора, экологического контроля и местных органов. Одновременно с размещением объекта рассматривается вопрос о его технико-экономическом обосновании и проектировании. На данной стадии законодательство требует проведение государственной экологической экспертизы. На стадии строительства объекта основная экологическая задача заключается в обеспечении выполнения природоохранной части проекта сооружения объекта. Законодательством предусмотрены меры и гарантии экологических требований – система контрольно-надзорных органов: Авторский и технический надзор. Государственный санитарный надзор. Государственный строительный надзор. Государственный контроль за соблюдением норм экологической безопасности. Приемка законченных строительством объектов является важнейшим промежуточным этапом в подготовке их в эксплуатацию. В процессе приемки вскрываются недостатки и нарушения. Запрещается ввод в эксплуатацию объектов необеспеченных очистков и обезвреживанием отходов до уровня предельно допустимых нормативов. В случае нарушении правил приемки председатель и члены комиссии в соответствии со ст.226 УК несут ответственность ограничения свободы до 5 лет и лишения свободы от 2 до 7 лет.

- снижение (предотвращение) вредного воздействия на окр среду

- применение малоотходных, энерго – и ресурсосберегающих технологий

- рациональное использование природных ресурсов

- предотвращение аварий и иных ЧС

- материальные и финансовые средства на компенсацию возможного вреда окружающей среды

Соблюдение этих требований является важнейшей обязанностью субъектов, осуществляющих архитектурную, градостроительную и строительную.

При размещении зданий, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области окр среды с учётом экологических, экономиских, демографических последствий

Выбор мест размещения зданий, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований зак-ва РБ.

Проект строительства, реконструкции, консервации или ликвидации зданий, сооружений, подлежащий гос эколог экспертизе и не получивший положительного заключения, не подлежит утверждению.