34. Особенности применения гражданско-правовой ответственности за нарушение экологического законодательства.

Гражданско-правовой ответственностью признается основанное на законе имущественно-правовое воздействие на нарушителя, выражающееся в лишении его определенных имущественных прав или возложении на него имущественных обязанностей.

По общему правилу привлечение граждан к административной и уголовной ответственности не освобождает нарушителя от возмещения ущерба, причиненного его противоправными действиями.

Правила возмещения ущерба определены ст.14, 15 Гражданского кодекса Республики Беларусь, где отмечается, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред причиненный организации, подлежит возмещению лицом, причинившим вред, в полном объеме. Вред, подлежащий возмещению, включает в себя ущерб и убытки. Ущерб – реальные потери, уменьшения в природной среде. Убытки – неполученные доходы от использования природного объекта, расходы на восстановление нарушенного состояния природного объекта. Причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусмотренных законом.

При взыскании ущерба, причиненного лесонарушениями, незаконной охотой, незаконным ловом рыбы, применяется таксовый метод исчисления ущерба. Такса – денежная сумма, устанавливаемая за уничтожение или повреждение единицы природного вещества (дерева, кустарника, животного, рыбы).

35. Дисциплинарная ответственность за нарушение экологического законодательства.

Дисциплинарная ответственность – это одна из правовых форм воздействия на нарушителя трудовой дисциплины.

Дисциплинарная ответственность – это применение нанимателем к работнику мер воздействия за неисполнение последним трудовых обязанностей. В экологических отношениях дисциплинарная ответственность может применяться в том случае, когда соблюдение природоохранных норм входит в трудовые обязанности работника. За нарушение трудовой дисциплины наниматель может применять к нарушителю следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение, а также иные формы правового воздействия (лишение премий и т.д.).

36. Функции правоохранительных органов в предупреждении и раскрытии экологических правонарушений

Правовой основой деятельности органов внутренних дел в области охраны окружающей среды и здоровья граждан является Конституция Республики Беларусь, Законы Республики Беларусь «О милиции», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об оперативно-розыскной деятельности», «Об охране и использовании животного мира», Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Гражданский кодекс, Уголовно-процессуальный и Гражданско-процессуальный кодексы, «Положение об охоте и охотничьем хозяйстве в Республике Беларусь», решения Парламента, Президента, Совета Министров, местных исполкомов, приказы и инструкции МВД.

Экологические обязанности милиции можно сформулировать, опираясь на ст. 15 Закона Республики Беларусь о милиции: принимать необходимые меры по защите жизни и здоровья граждан, обеспечение экологических прав граждан республики как естественных прав человека; принимать необходимые меры по защите природопользователей всех форм собственности от противоправного посягательства; принимать и регистрировать поступающую информацию об экологических преступлениях, других правонарушениях и происшествиях, связанных с нарушением нормальной экологической обстановки; принимать меры по предотвращению, пресечению и раскрытию экологических преступлений; обеспечивать общественный порядок и экологическую безопасность; возбуждать уголовные дела по экологическим преступлениям в пределах своей компетенции и проводить по ним предварительное следствие и дознание; в пределах своей компетенции исполнять решения по экологическим правонарушениям; осуществлять розыск лиц, совершивших экологические преступления и скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, а также уклоняющихся от исполнения уголовного наказания; проводить экспертизы по уголовным делам, административным правонарушениям, связанным с посягательством на экологический правопорядок (браконьерство, самовольные порубки леса и т.д.); выполнять письменные поручения и указания прокурора, поручения следователя о производстве розыскных и следственных действий в пределах компетенции милиции по экологическим уголовным делам; оказывать содействие органам здравоохранения в обеспечении экологических прав граждан (наркотики, СПИД, венерические заболевания); выявлять причины и условия, способствующие совершению экологических преступлений и правонарушений, принимать меры в пределах своих прав и их устранение; осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных экологических правонарушениях; осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований экологического законодательства должностными лицами. Осуществлять охрану экологически опасных объектов на договорной основе в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь; осуществлять контроль за выбросами вредных веществ автотранспортом; контролировать соблюдение правил открытия и функционирования экологически опасных объектов, надзор за которыми возложен на милицию, а также приобретение, хранение и транспортировка оружия, боеприпасов, взрывчатых сильнодействующих, ядовитых, радиоактивных веществ и наркотических средств; осуществлять охранно-режимные мероприятия в отселенных зонах радиоактивного загрязнения; принимать неотложные меры по спасению людей, оказанию им помощи, охране имущества, оставшегося без присмотра при экологических авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях; участвовать в обеспечении режима чрезвычайного положения в случае введения на территории республики или в отдельных местностях из-за экологических катастроф; в пределах своей компетенции участвовать в проведении карантинных мероприятий при эпидемиях, содействовать органам охраны природы в охране окружающей среды, природных ресурсов и животного мира. Эти задачи и обязанности в области экологических правонарушений милиция выполняет в четырех организационных формах: охранительно-содействующей (обеспечивая общественный порядок и борьбу с преступностью), милиция охраняет правопорядок в области экологических правонарушений, это проявляется в борьбе с браконьерством, лесо-нарушениями, нарушениями санитарного режима); охранительно-контрольной (охрана окружающей природной среды осуществляется путем выполнения контрольной функции специально уполномоченными органами ГАИ - контроль работы транспортных средств; охранительно-договорной (по договорам с хозяйствующими субъектами милиция берет на себя охрану объектов экологического значения: санитарных зон, водоемов, заповедников и т.д.); регулятивный (регулирует экологические отношения, на основе нормативных актов МВД Республики Беларусь в пределах компетенции, которые обязательны для всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности и граждан).Функции охраны объектов по договорам, режимных территорий и объектов, контроль автотранспортных средств осуществляет специальная милиция (ст. 12 Закона Республики Беларусь «О милиции»). В соответствии со ст. 11 Закона Республики Беларусь о милиции, милиция общественной безопасности образуется районными, городскими, областными Советами депутатов, ответственна перед ними, подотчетна им и вышестоящим органам внутренних дел. Основываясь на этом положении закона некоторые местные органы пошли по пути создания специальных милицейских экологических подразделений.