Система наказаний

Цели:

1. устрашение. Артикул воинский – самый кровавый УК в истории Росии.

2. Использование труда осужденных

3. Изоляция преступника от общества

4. Пополнение казны

5. Возмездие

Виды наказаний:

1. смертная казнь (122 случая), судебник – 12, соборное уложение - 63

• простая – отсечение головы (для незнатных топором, мечом- для благородного сословия), повешение, аркебузирование (пищаль)-расстрел

2. телесные наказания – а) членовредительное (рука, пальцы, нос, язык, суставы). Постепенная замена клеймением. Б) Болезненные – битье кнутом, батогами, шпицрутенами, кошками и линьками. За неопрятность в одежде – 1000,пьянство 300, кража – 500, сдача города 5000раз в) клеймение – выжигание на лбу, щеке, плече или др видимой части тела букв “У”-убийца или “В”-вор

10.10.14 пропустила час лекции

содержание Основных законов: регламентация таких органов госвласти, как

1. император – ст.4 императору всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть (абсолютная монархия), ст.5 особа его величества священна и неприкосновенна, ограничительный момент в ст7 – государь император осуществляет законодательную власть в единении с госсоветом и госдумой. Ст 96 – ни один принятый закон не может иметь силы без утверждения его императором. Ст 10 – царю в полном объеме принадлежит власть в сфере управления. Царь назначает высших чиновников,руководит внешними сношениями, является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Все перечисленное выше указывает на то, что в России продолжала существовать абсолютная монархия. Царь издавал указы: ст 87 различала указы: а) чрезвычайные – сила закона и издавались в период прекращения работы госдумы; б) обычные – текущие. При этом никакие царские указы не могли вносить изменения в основные госзаконы и в положения о выборах в госсовет и в госдуму.

2. Государственная Дума – июнь 1905 года МВД под руководством АГ Булыгина разработало проект положения о выборах в ГД. ГД создавалась как законосовещательное учреждение. 6августа 1905 года был издан манифест об учрездении ГД и утвержено положение о выборах в ГД. “Булыгинская” Дума не была созвана по причине нарастания Rv-ого движения. Согласно манифесту об усовершенствовании государственного порядка от 17 октября 1905 года ГД становится законодательным учреждением. Выборы в ГД проводились по чрезвычайно сложной и запутанной системе. Участие в выборах могли принять только лица, владевшие собственностью. К выборам не допускались женщины, лица моложе 25ти лет, военнослужащие, учащиеся, рабочие, иностранцы, бродячие инородцы (кочевые народы). На уровне уезда образовывались 3 избирательных группы или курьи: 1) съезд уездных землевладельцев(помещичье-дворянская курья) – лица, владевшие землей в размере от 125 – 800 десятин (34% выборщиков); 2) съезд городских избирателей (городская интеллегенция?) – лица, владевшие в пределах городских поселений уезда недвижимым имуществом, налог на которое составлял не менее полутора тысяч рублей, а также квартиронаниматели, уплачивавшие гос квартирный налог не ниже 10ого разряда (1350 рублей) (24% выборщиков); 3) съезд уполномоченных от волостей – крестьянская курья. от каждых 10 дворов – 1 человек на волостной сход, оттуда 2 человека на съезд, от схода 42% выборщиков. Избрание членов ГД производилось губернским избирательным собранием, которое составляли выборщики от курий.

12 декабря 1905 года царь издал указ об изменении положения о выборах в ГД: а) по земледельческой курии к выборам были допущены управлящие дворянскими имениями, купцы, кулаки, имевшие купчие на земли не менее 1/10 от имущественного ценза, б) по городской курии к выборам были допущены все владельцы недвижимости и плательщики квартирного налога, в) создана рабочая курия – сначала рабочие избирали уполномоченных по расчету 1 от предприятия с числом рабочих муж пола от 50 до 1000 человек, от крупных предприятий 1 от каждой целой тысячи. Уполномоченные на съезде избирали выборщиков. Выборщики в составе губернского избирательного собрания избирали членов ГД. Данным указом введен ценз оседлости: для рабочих – полгода, для крестьян 1 год. К выборам не допускались безработные, а также рабочие мелких кустарных производств с числом работающих мужчин менее 50 человек. Члены ГД избирались сроком на 5 лет. Ежегодно Дума собиралась на занятия (сессии), продолжительность которых и перерывы между которыми определялись царем. В компетенцию ГД входило: 1) принятие законов, внесение в них изменений и дополнений 2) обсуждение госбюджета 3) заслушивание отчета об исполнении бюджета 4) утверждение уставов акционерных обществ 5) рассмотрение вопросов о выделении казенных средств на строительство путей сообщения 6) рассмотрение вопросов о налогообложении для местностей, где не были введены земские учреждения. Ст 105 основных законов – царь имел право распустить ГД в любой момент без объяснения причины. 1ая Дума начала работу 27 апреля 1906 года – 8 июля 1906 года, 2ая Дума 20 февраля 1907 года – 3июня 1907 года (суть третьеиюньского переворота – 3 юиня царь издал манифест о роспуске ГД и утвердил положение о выборах в ГД, издание новог избират закона стало прямым нарушением статьи 87 Основных госзаконов. Новое положение о выборах вносило изменения: было сокращено представительство крестьян в курии до 22%, сокращено представительство национальных окраин в Думе, предусматривалось, что Дума должна быть русской по духу (Столыпин), курья городских избирателей была разделена на 2 разряда: в первый вошли владельцы крупной недвижимости и крупных торгово-промышленных заведений, во второй все остальные избиратели. При этом кол-во избирателей по 1ому разряду было в 6 раз больше, чем по второму. Уменьшилось общее чсло депутатов с524 до 442. 3ГД (по новым правилам) с 1 ноября 1907 года по 12 июня 19012.

3. Государственный Совет – до революции являлся совещательным учреждением. 1810 – появление (Сперанский) просуществовал до 1917. 20 февраля 1906 года был издан манифест об изменении учреждения Государственного Совета. Согласно данному акту ГС получил законодательные полномочия. Всякий закон не мог иметь силы без одобрения его ГС. Наряду с ГД ГС становится частью парламента, второй (верхней) его палатой. Переустройство ГС с одной стороны ограничивало законодательные полномочия царя, но с другой существенно ограничивало законодательную инициативу ГД. ГС, состоявший в основном из представителей дворянства, препятствовал решениям Думы, неугодным царскому режиму. С состав ГС входили лица, назначаемые царем, и выборные члены (сроком на 9 лет, каждые три года 1/3 выборных переизбиралась). Избрание членов ГС происходило по 5 куриям: духовенство, губернские земские собрания, дворянские общества, академия наук и университеты, совет торговли и промышленности, биржевые комитеты и купеческие управы. Ежегодно царь назначал председетеля и вице-председателя госсовета. При госсовете действовала госканцелярия, во главе с госсекретарем.

4. Совет Министров – в 1861 году появился. 19 октября 1905 года издан манифест о мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главных управлений. С соответствии с ними на СМ были возложены руководства и координация деятельности центральных органов госуправления. Из совещательного органа СМ становится правительственным. В состав входили председатель (назнач царем), заместители председателя, министры6 руководители главных управлений, государственный контролер и обер-прокурор Синода. К ведению СМ были отнесены многие вопросы компетенции Комитета министров, который в 1906 году был упразднен

Административное законодательство.

В манифесте от 17 октября 1905 года (название?) говорилось о необходимости «даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов». Позднее были приняты нормативно-правовые акты: 1) временные правила о печати от 24.11.1905 (старый стиль, по юлианскому календарю до 1918года) – предусматривалась отмена общей и духовной цензуры. Автором- редакторам разрешалось публиковать любые материалы кроме оскорбительных для императора и его семьи, призывающих к свержению существующего строя, преступных и откровенно безнравственных. За нарушение правил о печати – уголовная отв-ть, а полицейским властям предоставлялись широкие права по запрету изданий. 2) временные правила об обществах и союзах от 4 марта 1906 года – общество – это объединение нескольких лиц, а союз – объединение нескольких обществ. Формально разрешалось создание любых обществ и союзов, а фактически – только угодных царским властям. Министр внутр дел уполномочен закрывать общ-ва и союзы, если их деятельность признана угрожающей общественному спокойствию или безопасности. Общество и союз должны были иметь устав, подлежавший регистрации в промышленных учреждениях. К участию в обществах и союзах не допускались несовершеннолетние, военнослужащие, учащиеся низших и средних учебных заведений. В соответствии с актом в России легализованы профсоюзы. 3) временные правила о собраниях от 4 марта 1906 года – разрешалось устраивать собрания свободно, то есть без предварительного разрешения властей, однако, на таких собраниях дб присутствовать члены законно существующих общества или союза. В противном случае, собрание считалось публичным, а об организации публичного собрания требовалось заранее подать заявление в адрес полицейских властей с указанием точного времени и места проведения собрания, повестки дня, фамилии и места жительства устроителя собрания и докладчика. На собрании должен был присутствовать представитель полиции, правомочный в любое время закрыть собрание. Не допускалось проведение собраний в гостиницах, ресторанах, общественных столовых, в закрытых помещениях, а также под открытым небом в местах, недалеких от резиденции императора или места его текущего нахождения.

20

Конспект по лекциям Симоненко А.В.