4.Верховный тайный совет

Совещательный орган при Екатерине 1, создан в 1726 году. Те же вопросы решал, что и сама верховная власть, т.е императрица_ законодательство, внешняя политика, контроль над административными органами и судом. Почти возрожденная Боярская Дума.

1730 г – при вступлении на престол Анны Иоановны Совет пытался навязать ей кондиции – условия, ограничивавшие императорскую власть. Анна сначала согласилась, а после коронования – порвала их и распустила Совет. Некоторые члены перешли в новый орган, остальные – в ссылку (меньшиков и толстые).

5.Кабинет министров

совещательный орган при Анне Иоановне. 1731 г – учрежден. Состоял из 3х кабинет-министров: Черкасский, головин, и еще человек_подписи трех этих человек равны подписи императрицы

1735г – расширение состава кабинета – граф Волынский, Рябужинский. Как тайный совет стали

упразднен в 1741 году

в дальнейшем – череда совещательных органов при дворе (у каждого монарха свой)

с 1756 г – конференция при высочайшем дворе

1762 г – императорский совет

1769 г – совет при высочайшем дворе

Система управления

Приказно – воеводская уступает место коллегиальной.

Центральный аппарат

1.Приказы

- административно – судебный органы. Их число к концу 17 века -45. Происходили споры о подведомственности. Петр 1 сократил число приказов до 25 и создал новые: Преображенский (дела потешных полков, затем – судебный и следственный орган), приказ военных дел, адмиралтейский приказ, провиантский приказ (северная война – новые приказы с военными функциями).

Приказы как органы управления не отвечали новым политическим реалиям. С учреждением коллегий большинство приказов упразднено, но некоторые действовали еще достаточно долго – это Преображенский, аптекарский, Ямской и др.

2.Коллегии

декабрь 1717 года- учреждены. Сначала их 9, затем 12. Это по примеру шведской системы управления, предложена Лейбницем. Деятельность коллегий построена не на основе единоначалия,как у приказов, а по коллегиальному принципу – вопросы компетенции решались путем обсуждения и голосования. Имели большую отраслевую напрвленность нежели приказы.

Система Коллегий.

• Главные / Первейшие коллегии – воинская, адмиралтейская, коллегия иностранных дел

• Финансовые – казенных сборов (каммерколлегия – позднее) ведала вопросами госдоходов. Штатс-конторколлегия (штатс контора) – ведала вопросами госрасходов. Ревезион-коллегия – финансовый контроль.

• Торгово- промышленные – БергКоллегия – горная и металлургич промышленность. МануфактурКоллегия – всей остальной крупной промышленностью. КоммерцКоллегия – ведала осуществлением внешней торговли

• Специальные – ЮстицКоллегия – координировала деятельность судебных учреждений. Вотчинная Коллегия – учет дворянских земель и землевладения. Коллегия Духовных дел (бывший монастырский приказ) – церковное управление, через несколько лет переименована в святейший правительственный синод.

Все кооллегии имели четкую структуру, определенная регламентом 1720 г: структура включала: а) Присутствие (Президент Коллегии, Вице-Президент, 4 советника, 4 асессора (заседатели)) – все вопросы решались этим присутствием. У Президента 2 голоса. Б) Канцелярия (Нотариус, секретарь, актуариус (регистратор), переводчик, подъячие (мелкие госслужащие))