22

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Департамент гражданской защиты лекция

Тема: ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ПОСТРАДАВШЕГО В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Время: 2 часа

Чита, 2011

Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется лекция на тему: «ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРВООЧЕРЕДНОГО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ПОСТРАДАВШЕГО В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ» (рис. 1), которая является одной из актуальных в настоящее время.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСЧЕТ ВРЕМЕНИ (рис. 2):

Содержание лекции	Время, мин.
Введение	10
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ: 1. Общие положения по организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	35
2. Основные требования к обеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях	35
Заключительная часть	10

Введение

Обеспечение безопасности людей в чрезвычайных ситуациях, обусловленных природными стихийными бедствиями, техногенными авариями и катастрофами и защита населения от опасностей, возникающих в случае аварий, катастроф, стихийных бедствий является общегосударственной задачей и одной из главных обязанностей руководителей предприятий, организаций и учреждений.

Статья 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предписывает руководителям "планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций".

В мирное время чрезвычайные ситуации могут возникать в результате производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий, диверсий или факторов военно-политического характера.

Характер последствий аварий и катастроф, опасных, прежде всего, своей внезапностью, зависит от их вида, масштабов, особенностей предприятия, обстоятельств и обстановки, в которой произошла авария. В ряде случаев авария сопровождается пожарами, взрывами, утечкой и распространением радиоактивных и аварийных химически опасных веществ.

Поэтому наряду с проблемой предотвращения потерь среди населения в зонах чрезвычайных ситуаций, очагах поражения неизбежно появляется проблема жизнеобеспечения лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.

Термин "жизнеобеспечение" объединяет группу проблем, которые касаются обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях материальными и финансовыми ресурсами, сырьем и энергией. Само понятие "жизнеобеспечение" широко применялось в документах еще в 70 – 80 г.г. и под ним подразумевались мероприятия по обеспечению укрываемых в защитных сооружениях водой, воздухом, продуктами питания и т.д.

На современном этапе терминологической основой концепции жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях является ГОСТ Р 22.3.01 – 94. Стандарт устанавливает общие требования к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, причиной возникновения которых являются стихийные (природные) бедствия или техногенные аварии и катастрофы. Жизнеобеспечение пострадавшего населения в условиях чрезвычайных ситуаций должно обеспечивать условия для его выживания на основе удовлетворения первоочередных потребностей по установленным нормам и нормативам жизненно важных видов материальных средств и основных услуг, включая медицинское обслуживание и оказание первой медицинской помощи.

Итак, жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях осуществляют с целью сохранения жизни и здоровья людей, пострадавших в зоне чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах их отселения.

Жизнеобеспечение населения в условиях чрезвычайных ситуаций должно обеспечивать создание условий для выживания пострадавшего населения на основе удовлетворения его первоочередных потребностей по установленным нормам и нормативам чрезвычайных ситуаций в жизненно важных видах материальных средств и услуг.

Защите в чрезвычайных ситуациях (т.е. в обстановке на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизни и деятельности людей) подлежит все население с учетом численности и особенностей его основных категорий и групп людей на конкретных территориях. В качестве особенностей можно выделить уровень общей сопротивляемости организма действиям экстремальных факторов и неблагоприятных условий жизни и быта, физическая и психическая способность к коллективным и самостоятельным защитным действиям, к пользованию средствами индивидуальной защиты. Эти особенности подлежат учету при выборе эффективных, социально и экономически обоснованных вариантов защиты при разработке планов защиты населения в чрезвычайных ситуациях на подконтрольных территориях.

Мероприятия по подготовке к действиям по защите населения в чрезвычайных ситуациях следует планировать и осуществлять дифференцированно по видам и степеням возможной опасности на конкретных территориях, с учетом насыщенности этих территорий объектами промышленного назначения и проводить их при рациональном расходовании материальных и финансовых ресурсов.