3. Система финансового обеспечения го и рсчс.

Финансовое обеспечение - это система мероприятий, организуемых и проводимых с целью своевременного и полного удовлетворения потребностей системы РСЧС и ГО в денежных средствах.

Для организации финансового обеспечения системы РСЧС, деятельность организаций, войск и формирований ГО,

- во-первых, создана система органов финансового обеспечения,

- во-вторых, выработаны и установлены правила, регламентирующие порядок их деятельности,

- в-третьих, предоставлены необходимые для этого ресурсы,

- в-четвертых, установлен государственный финансовый контроль за целесообразным и эффективным их использованием.

Особую актуальность приобретает организация финансового обеспечения.

Организовать финансовое обеспечение - значит достичь полного взаимодействия всех должностных лиц на всех уровнях управления при реализации ими управленческих функций в области финансового планирования, финансирования, использования денежных средств, их учета, контроля, материального стимулирования и отчетности.

Финансовое обеспечение может быть организовано по-разному. Однако какая бы форма финансового обеспечения не применялась (самостоятельное финансовое хозяйство или финансовое обеспечение по авансовой системе), оно должно отвечать нормам финансово-бюджетного законодательства страны и специфике деятельности организаций, воинских частей и формирований ГО.

Система РСЧС, основу которой составляют предприятия и организации, включает широкую сеть учебных, научно-исследовательских, медицинских заведений и другой аппарат обеспечения готовности сил гражданской защиты. Каждая из этих структур имеет свою организацию финансов, производственной, финансово-хозяйственной или иной деятельности, отражающую характерные особенности данной структуры. Вместе с тем им присущи общие черты потребления. Эти черты и формируют принципы организации финансового обеспечения системы РСЧС, деятельности организаций, войск и формирований ГО.

Можно выделить три принципа организации финансового обеспечения мероприятий ГО и РСЧС:

Принцип централизации означает выделение необходимых финансовых ресурсов из единого централизованного источника – бюджета предприятия, установление при назначении денежных средств их целевого назначения, централизованную регламентацию финансово-хозяйственной деятельности при сочетании с оперативной самостоятельностью руководителей. Данный принцип сочетается с организационной структурой и системой управления сил гражданской защиты.

Принцип единства означает, что между финансовой системой России и системой финансового обеспечения РСЧС существуют взаимосвязи и зависимости целого и его части. Всякие радикальные реформы обречены на неудачу, если не будет успехов в финансовой политике страны. Принцип единства проявляется в том, что финансово-экономическая деятельность в РСЧС подотчетна правительству РФ, что она регламентируется бюджетно-финансовым законодательством и обязательными для исполнения нормативными актами Министерства финансов и Центрального банка России. На финансовое обеспечение распространены единые плановые периоды, общий порядок назначения и перевода средств. Частным случаем проявления принципа единства является распространение на финансовое обеспечение одинаковых планов счетов, требований финансовой, кассовой, расчетно-платежной, штатно-тарифной, авансовой дисциплины, единого порядка расходования денежных средств.

Принцип мобильности предполагает такую систему финансового обеспечения, которая гарантировала бы своевременное и полное удовлетворение всех потребностей войск сил гражданской защиты в любых условиях их жизни и деятельности, как в мирное, так и в военное время.

Система финансового обеспечения должна постоянно находиться в готовности к мобилизационному развертыванию и обеспечению работы в военное время (ГО) в условиях войны. Мобильность финансового обеспечения достигается не только финансово-экономической службой, но и всей финансовой системой страны. Для этого устанавливаются особые режимы расчетов, финансирования, обеспечения наличными деньгами.

Примерами высокой мобильности финансового обеспечения является наличие самостоятельного финансового хозяйства на каждом предприятии.

Система органов финансового обеспечения мероприятий РСЧС, деятельность организаций, войск и формирований ГО

Для осуществления системы мероприятий, организуемых и проводимых с целью своевременного и полного удовлетворения учреждений и организаций в денежных средствах, штатами предусмотрены финансовые службы в составе рабочих органов и должностных лиц, которые реализуют функциональные обязанности и предоставленные им права по финансовому хозяйству организации, учреждения.

Органы управления финансовым обеспечением

Финансово-экономическая служба представляет собой систему органов, непосредственно организующих и ведущих финансовое хозяйство.

В зависимости от выполняемых функций финансово-экономическая служба подразделяется на

- довольствующие финансовые органы (ДФО),

- финансовые органы довольствующих служб (управлений)

- финансовые органы предприятий, учреждений, организаций.

Довольствующие финансовые органы - это рабочие органы распорядителей средств, через которые они реализуют свои права, обязанности и руководство финансовым обеспечением.

Финансовые органы организаций и учреждений - это такие структуры, через которые их руководители осуществляют свои права и обязанности по руководству финансовым хозяйством.

Обязанности финансовых органов по ведению финансового хозяйства организации учреждения:

- своевременное и полное удовлетворение денежными средствами законных потребностей сил гражданской защиты,

- предварительный и последующий контроль за расходованием денежных средств, соблюдением финансовой дисциплины в подотчетных предприятиях, учреждениях и организациях по статьям, находящимся в ведении соответствующей службы,

- подготовка заключений по ходатайствам о выдаче свидетельств и их оформление.

Ответственность за законность и хозяйственную целесообразность использования денежных средств, находящихся в ведении службы, а так же за состояние финансового хозяйства в подчиненных ей предприятиях, учреждениях и организациях несет начальник соответствующей финансовой службы.

На финансово-экономическую службу возлагаются следующие основные задачи по финансовому обеспечению:

• полное в пределах установленных норм и своевременное удовлетворение заработной платой персонала, а так же денежными средствами всех потребностей организаций, учреждений, сил гражданской защиты;

• обеспечение сохранности наличных денег при хранении, при доставке их из учреждения банка и в других случаях;

• строгое соблюдение финансовой дисциплины, законное расходование денежных средств и правильное документальное оформление финансовых операций, соблюдение правил расчетов за материальные ценности, работы и услуги;

• правильная и своевременная организация финансового планирования, учета, контроля и представления отчетности;

• своевременное принятие мер к возмещению виновными лицами причиненного материального ущерба в порядке, установленном законодательством;

• своевременное выполнение обязательств перед бюджетом, перечисление поступивших сумм по принадлежности и другие.

Решая задачи финансового обеспечения, финансово-экономическая служба вступает во взаимоотношения и взаимодействует с другими органами и должностными лицами.

Руководитель любой организации, учреждения, в составе которых действует финансовый орган или служба, в целях организации финансового обеспечения обязан:

• организовать финансовое хозяйство и обеспечить своевременное истребование и получение от довольствующих финансовых органов денежных средств, надлежащий учет и представление финансовой отчетности, строго соблюдать финансовую дисциплину, экономно, хозяйственно и целесообразно расходовать денежные средства и обеспечить выполнение этих требований всеми должностными лицами;

• обеспечивать целевое использование поступивших средств, выплату в установленные сроки заработной платы персоналу в любых условиях жизни и деятельности предприятия;

• организовать сохранность денег на предприятии при доставке их из банка и в других случаях, для доставки денег, лично не позднее следующего дня проверить оприходование наличных денег, полученных по чекам в банке, о чем сделать отметку;

• обеспечить проверку финансового хозяйства аудиторской или внутренней комиссией не реже одного раза в полугодие, лично рассматривать акты проверки и принимать по ним решения;

• принимать меры к устранению выявленных недостатков, предупреждению и прекращению нарушений, привлечению виновных лиц к ответственности и возмещению материального ущерба;

• лично подписывать первой подписью первичные расходные оправдательные, финансово-плановые, отчетные и другие документы;

• периодически, но не реже одного раза в месяц, проводить внезапную проверку наличия денежных сумм и ценностей в денежном ящике, о результатах проверки делать соответствующую запись; заслушивать доклад руководителя финансового органа о состоянии финансового хозяйства организации, учреждения.