III. Планирование мероприятий мто мероприятий го и действий сил рсчс

В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению ЧС и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникно­вения осуществляется планирование МТО мероприятий на основе:

• Федеральных Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и Плана ГО и защиты в ЧС;

• планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, планов ГО и защиты в ЧС Федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ_, органов местного самоуправления, организаций и объектов;

• соответствующих планов взаимодействия.

Порядок взаимодействия по вопросам материально-технического обеспечения мероприятий и действий сил РСЧС (ГО)

Взаимодействие по вопросам материально-технического обеспечения между органами и силами, непосредственно выполняющими задачи по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, и органами и силами, организующими материально-техническое обеспечение организуется на основе решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации.

Основные вопросы взаимодействия:

• согласование объемов необходимых материальных средств и сроков их подачи для обеспечения личного состава сил в зависимости от сроков сменности формирований;

• организация заправки техники на местах работ с учетом выработки ГСМ;

• организация восполнения средств индивидуальной защиты по мере их израсходования;

• организация замены неисправной техники;

• организация питания личного состава сил с учетом сменности работ.

При организации взаимодействия по вопросам материально-технического обеспечения согласованию подлежат следующие основные мероприятия:

• места развертывания складов, баз, пунктов, расположение районов эвакуации;

• порядок обеспечения формирований ГО и РСЧС и пострадавшего населения в зонах ЧС;

• организация подвоза материальных средств, эвакуация населения, личного состава формирований и спасателей, техники и имущества;

• порядок совместного использования транспортных коммуникаций, аэродромов, портов, других объектов при ликвидации ЧС;

• распределение задач и определение зон ответственности сторон, участвующих в мероприятиях, организация дорожно-комендантской службы, пропускного режима, охраны важных объектов;

• порядок использования местной экономической базы;

• порядок осуществления взаиморасчетов за производственные затраты и услуги и восполнения материальных средств.

Планирование взаимодействия при выполнении мероприятий и действий сил РСЧС И ГО

Для повышения эффективности взаимодействия органов управления РСЧС и не подчиненных им органов управления различных министерств и ведомств на период ликвидации ЧС необходимо иметь предварительно разработанные, согласованные и утвержденные планы их взаимодействия на каждом уровне: федеральном (государственном), региональном, местном и объектовом.

В планах взаимодействия указывается: состав сил и средств, которые необходимо привлечь к выполнению работ по МТО мероприятий по ликвидации последствий ЧС; районы их действий (зоны ответственности); объем и сроки выполнения работ.

К плану взаимодействия разрабатываются и прилагаются:

1. карта (схема) возможной обстановки при возникновении ЧС, на которой отображаются местоположение потенциально опасных объектов и зон ЧС вокруг них, данные о численности, размещении и структуре населения, о районах эвакуации пострадавших, о наличии, местоположении сил, средств и запасов продукции, используемой в интересах первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС, пути маневра и т.п.

2. пояснительная записка к плану и к карте возможности обстановки.

3. Плановая таблица взаимодействия органов управления, сил и средств, участвующих в мероприятиях МТО.

Ответственность за жизнеобеспечение населения в условиях ЧС возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а персональную ответственность за это, как в обычных условиях, так и в условиях ЧС, несут главы администраций указанных административно-территориальных образований и руководители объектов экономики.

План материального (технического) обеспечения мероприятий и действий сил РСЧС и ГО службы

Для включения в План взаимодействия мероприятий по видам обеспечения АСДНР каждая служба МТО разрабатывает соответствующий План материального или технического обеспечения мероприятий и действий сил по соответствующим видам обеспечения, в котором наиболее полно отражаются мероприятия по материальному или техническому виду обеспечению службы.

План материального (технического) обеспечения. Он разрабатывается на карте и включает:

1. пункты управления службы материально-технического снабжения;

2. структура и районы расположения сил и средств службы (формирований, складов, баз, предприятий, пунктов снабжения), их задачи;

3. маршруты подвоза, эвакуации и другие вопросы.

В пояснительной записке определяются:

1. цели и задачи материального обеспечения, силы и средства, подвижные формирования: подвижный пункт питания (ППП), подвижной пункт продовольственного снабжения (ПППС), подвижной пункт вещевого снабжения (ППВС), подвижной пункт заправки техники (ППЗ) горючим и смазочными материалами (ГСМ);

2. расчет потребности в необходимых ресурсах, вопросы обеспечения собственных мероприятий;

3. организация взаимодействия с военными и другими органами снабжения;

4. организация управления силами и средствами службы.

При ликвидации последствий крупных техногенных аварий и природных катастроф собственных сил и средств системы жизнеобеспечения данного территориального звена, как правило, будет недостаточно. Возникает необходимость привлечения сил и средств федерального уровня, а также соседних субъектов РФ. Взаимодействие в оказании взаимопомощи должно осуществиться на правовой основе путем заключения между ними договора на взаимопоставку продукции (услуг) систем жизнеобеспечения в зоне ЧС.

Кроме того, при приватизации предприятий системы жизнеобеспечения необходимо предусмотреть использование сил и средств этих предприятий для обеспечения населения.

Примерный образец договора между органами исполнительной власти и снабжающим предприятием приведен ниже.