14. Сущность, понятие и функции финансов

Финансы - это отношения, связанные с формированием, распределением и с использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечение условий рыночного воспроизводства.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют четыре функции:

Распределительная функция выражается через процесс использования денежных средств, накопленных ранее, для удовлетворения соответствующих нужд и потребностей хозяйственной системы в финансовых ресурсах.

Контрольная функция выражается через финансовый контроль за количественными и качественными параметрами процессов мобилизации и использования финансовых ресурсов.

Накопительная функция финансов состоит в процессе образования денежных средств, необходимых для функционирования любой хозяйственной системы.

Регулирующая функция связана с вмешательством государства в процесс воспроизводства через налоги, государственные расходы, государственный кредит.

Все функции финансов взаимосвязаны и реализуются через финансовый механизм.

Роль финансов в экономике многообразна, но, тем не менее, ее можно свести к трем основным направлениям:

- финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства - покрытие затрат за счет финансовых ресурсов (собственных, заемных, привлеченных);

- финансовое регулирование экономических и социальных процессов. Регулирование экономики осуществляется тремя видами:

- саморегулирование экономики;

- государственное регулирование;

- регулирование экономики через финансы самого предприятия.

- финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов - осуществляется различными методами:

- через эффективное вложение финансовых ресурсов;

- через создание поощрительных фондов - фондов потребления, фондов социальной сферы и т. д.

- через использование бюджетных стимулов;

- через использование финансовых санкций.

Финансовая система - совокупность взаимосвязанных между собой сфер и звеньев финансовых отношений.

15. Основные звенья финансовой системы России, их характеристика

Финансовая система России в целом состоит из двух укрупненных подсистем: государственных и муниципальных финансов, финансов хозяйствующих субъектов. В зависимости от конкретных форм и методов формирования доходов и денежных фондов они в свою очередь делятся на звенья .

Государственные и муниципальные финансы:

· бюджетная система;

· внебюджетные фонды;

· государственный кредит.

Финансы хозяйствующих субъектов:

· коммерческих предприятий и организаций;

· финансовых посредников (кредитных организаций, частных пенсионных фондов, страховых организаций и других финансовых институтов);

· некоммерческих организаций.

В настоящее время государственная бюджетная система России представлена следующими звеньями:

· федеральный бюджет;

· территориальные бюджеты субъектов РФ (бюджеты республик в составе РФ, краевые, областные автономных областей, автономных округов и городские Москвы и Санкт-Петербурга);

· бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты).

Современная бюджетная система России трех уровней определенным образом приблизилась к структуре бюджетных систем западных стран, имеющих федеративное устройство.

Внебюджетные фонды создаются на определенный срок или действуют постоянно. Их формирование связано с необходимостью иметь независимые от принятия или непринятия государственного бюджета целевые источники средств. В первую очередь это касается удовлетворения таких важнейших общественных благ, как социальное обеспечение и здравоохранение. Для аккумуляции и использования средств этих фондов государство применяет специфические формы и методы. В связи с этим правомерно их выделение в самостоятельное звено государственных финансов.

По признаку целевой направленности использования средств внебюджетные фонды можно объединить в две группы: внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого характера. Кроме того, образуются внебюджетные фонды территориального назначения.

Государственный кредит выделяется в самостоятельное звено государственных финансов, так как ему присуще специфические формы финансово-кредитных отношений по привлечению средств в централизованные фонды государства. Государственный кредит представляет собой особую форму денежных отношений между государством и юридическими и физическими лицами. В данном случае государство выступает в качестве заемщика средств, а также кредитора и гаранта.

Финансы хозяйствующих субъектов, или финансы организаций и предприятий различных форм собственности, - относительно самостоятельное звено финансов. Именно здесь формируется основная часть доходов, которая в результате перераспределения по установленным государством правилам образует доходы бюджетов всех уровней, а также внебюджетных фондов. В то же время определенная часть бюджетных (финансовых) средств в форме прямого бюджетного финансирования, бюджетных ссуд, государство направляется на финансирование как текущих, так и инвестиционной деятельности предприятий, в соответствии с действующим законодательством.

В сфере финансов хозяйствующих субъектов выделяются следующие звенья: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций. Финансовые отношениякаждого из этих звеньев имеет специфику, связанную с формами организации предпринимательской деятельности, формированием доходов и расходов, владением имуществом, выполнением обязательств.

Учитывая, что финансовая система любого типа направлена, прежде всего, на процессы формирования и использования фондов денежных средств государства и юридических лиц, все финансовые отношения классифицируются по нескольким признакам, на основе которых можно выделить составные элементы и звенья финансов:

1. Общая классификация:

Государственные финансовые фонды

- бюджеты всех уровней; - целевые внебюджетные фонды; - фонды казенных предприятий; - фонды бюджетных организаций.

Негосударственные финансовые фонды:

- резервы Центрального банка; - фонды негосударственных предприятий; - фонды некоммерческих организаций; - фонды общественных организаций.

2. В зависимости от того, где и кем создаются финансовые ресурсы, различают следующие элементы финансов:

1) общегосударственные финансы,

2) отраслевые финансы,

3) региональные финансы.

1) общегосударственные финансы– это совокупность экономических отношений, в процессе которых формируются и используются централизованные фонды денежных средств для выполнения функций государства.

Звенья общегосударственных финансов:

1. Федеральный бюджет РФ

2. Пенсионный фонд РФ

3. Фонд социального страхования

4. Фонд обязательного медицинского страхования

5. Государственные страховые фонды

2) отраслевые финансы– это совокупность экономических отношений, в процессе которых предприятия и отрасли народного хозяйства формируют фонды денежных средств и используют их на расширение производства, социальное развитие трудовых коллективов и на удовлетворение общественных потребностей.

Отраслевые финансы включают в себя следующие звенья:

§ Финансы министерств, ведомств

§ Финансы государственных предприятий

§ Финансы частных предприятий

§ Финансы АО

§ Финансы общественных организаций

§ Финансы совместных предприятий

§ Финансы колхозов, кооперативов

3) региональные финансы– это совокупность экономических отношений, в процессе которых формируются и используются территориальные фонды денежных средств для удовлетворения потребностей республик, краев, областей, муниципальных образований.

Звенья региональных финансов:

1. Республиканские бюджеты

2. Областные, краевые, бюджеты автономных республик, автономных областей

3. Местные бюджеты- бюджеты муниципальных образований

4. Внебюджетные фонды местного значения

5. Денежные фонды для совместного финансирования региональных объектов.

Все элементы и звенья финансов находятся во взаимосвязи, которая может быть одно- и двусторонней.

Односторонними являются такие связи между звеньями финансовой системы, в процессе которых существуют финансовые отношения только по получению средств или по их предоставлению (кооператив платит налоги в бюджет).

Двухсторонние финансовые связи появляются тогда, когда существуют финансовые отношения между звеньями финансовой системы, как по получению, так и по предоставлению денежных средств (государственное предприятие платит налоги в бюджет, в то же время оно может получить бюджетные ассигнования; местные бюджеты получают дотации из вышестоящего бюджета).

3. В зависимости от роли субъектов хозяйствования в процессе воспроизводства различают следующие элементы финансовых отношений:

1. Финансы предприятий, организаций, учреждений, они включают следующие звенья:

1) финансы коммерческих организаций (получение прибыли);

2) финансы некоммерческих организаций;

3) финансы общественных объединений (политические партии, религиозные организации).

2.Страхование, включает следующие звенья:

1) имущественное страхование;

2) личное страхование;

3) страхование ответственности.

3. Государственные финансы,включают такие звенья:

1) Федеральный бюджет РФ;

2) бюджеты субъектов федерации;

3) местные бюджеты;

4) внебюджетные фонды.